居民为霞光里议事厅“点赞”

　　墙体拆了重修、地基重新恢复……昨日，朝阳区麦子店街道霞光里社区35号院内破损多年的平房区正在重建，这让社区居民松一口气。

　　这一排17间的平房已经是多年的“危房”，以前下雨天漏雨是常有的事，而车棚距离临建房只有80厘米，火灾隐患大。如今，这一困扰了百姓多年的难题，经小区居民议事厅多方协商后，终达成一致，目前工程已启动施工。

　　像霞光里社区35号院这样的居民议事厅，朝阳区共有1675个，实现了24个街道社区层面居民议事厅的全覆盖，2015年以来共协商解决百姓热点难点问题3369个。“十三五”期间，朝阳区将力争实现24个街道有条件小区、楼院全都建有居民议事厅，让更多百姓受益。

　　【过去】

　　17间危房“冬天挨冻、夏天漏雨”

　　“十多年的问题，现在开始有眉目了”。昨日，在霞光里35号院的居民议事厅内，小组组长郭崇礼有些激动地说。

　　郭崇礼所说的“十多年的问题”，正是霞光里35号院的危房问题。

　　在霞光里35号院的3号楼和4号楼之间，有一排80年代建成的平房，共17间，房屋不到3米，墙体和房顶是简易的砖材搭建。这17间平房当时是地质一厂为职工修建的临建房，不少职工从那时起住了进去。

　　没想到，这一住就是30多年。如今，这排临建房成了漏雨漏风的危房。

　　在平房里住了15年的居民乔月芝说，以前的居住情形真是一言难尽，只能说是凑合。她是一家三口住在平房里，平房面积只有十来平米。这片平房区共17户，但只有2个公共厕所。

　　“冬天挨冻，夏天漏雨。”乔月芝用这句话形容一年下来的居住感受。

　　她感慨，平房是简易房，没办法安装暖气，冬天零下几度的天，只能一家人挨冻；有时自己烧煤炉取暖，还怕有火灾隐患不安全。

　　而到了夏天，漏雨成了平房区居民最大的困扰。乔月芝说，到了夏天经常下雨，一下雨房顶就漏雨，大伙儿只能在屋子里用碗、缸子接雨，外面下大雨、屋里下小雨。而平房前都是泥土路，下雨后走路脚上全是泥。

　　让她最痛苦的是，每到下雨天，她半夜还要起来，把井盖打开排水，不然雨水就堵在屋里“淹”家具了。有时水漫到房间里，得一家人用大扫帚扫水。

　　除了雨水，公厕也让平房区的居民头疼，17户共用2个户外公厕，很不方便。“一到夏天特别味儿，没法做饭。”乔月芝回想起来，都忍不住皱眉。

　　【议事】

　　近1年开会20多次 终达成一致

　　2014年底，这个问题有了转机。

　　前年，麦子店街道通过居民议事的方式，正式将霞光里35号院平房危房改造工作立项为2015年街道问政实事项目。

　　去年5月，霞光里社区35号院成立了居民议事厅。

　　根据朝阳区的政策，原本街道和社区层面的“共商共治”居民议事下延到楼院，35号院也有了自己的居民议事厅。霞光里35号院议事厅共9名成员。同时，根据具体事项随时也会有居民参与议事。

　　17间平房的改造问题就成了居民议事厅去年的主要议题。

　　去年6月开始，平房改造正式提上议题。

　　身兼议事厅成员的乔月芝回忆，刚开始提出改造重建平房时，很多居民都不同意，有些议事厅成员也提出了反对意见。

　　居民反对的原因主要有三点，一是怕搬走后回不来，重建的房子不再分房；二是担心重建后的房间面积会变小；三是觉得拆迁搬家很麻烦。

　　后来，议事厅代表不断上门跟居民谈，议事厅先后开了二十几次大大小小的协商会，后期一对一入户动员的方式对居民进行动员、安置，意见慢慢统一。同时，资金方面，地质一厂提出可以出资帮居民重建平房，并为搬迁后的居民提供免费的安置房。这些消息让居民们都很高兴。

　　议事厅成员陈俊燕说，今年4月开始，居民们开始陆续搬迁到安置房，其中4月有一天一下就搬走了4户。改造也得以顺利开工，将建成正规平房。

　　【改变】

　　危房变平房 花钱都得居民同意

　　霞光里社区居委会主任王钢描述，平房区改造后，拓宽消防通道至2米，消除了安全隐患，并拆掉公共卫生间；适当增加居住面积，原来每间18平米空间将变成30平米左右，每间还配上厨房、卫生间；到时居住面积将达600平米，车棚面积150平米。经规划，重建后房屋规格为砖混平房，车棚为简易结构。

　　霞光里35号院居民议事厅解决问题的高效，让不少居民“点赞”。

　　除了协商如何解读“难点”问题，居民议事厅还要讨论社区“钱怎么花”。

　　议事厅成员陈俊燕说，如今35号院的楼院建设方面，花每一笔钱都要居民同意。每年年初的居民代表大会上，会讨论当年社区公益金和常态“问政金”的使用计划，通过议事厅动用资金。

　　“例如每年端午节包粽子，粽叶、糯米分别花多少钱，都需议事厅居民代表同意。”陈俊燕举例说，当然也有一些在花钱上出现分歧的情况，例如去年议事厅有个计划内的项目，是计划投资10万做一面35号院的文化墙，但后来跟相关单位谈完资金后发现要30万元，议事厅协商后多数居民都不同意，这个项目后来就没做。

　　对于常态“问政金”和社区公益金的使用计划，王钢说，如今每个楼院的大事小事都要通过议事厅，一个小区要“花钱”做改造项目，得相应的楼院居民议事厅同意，同时还得全社区的60多名居民代表同意才可以。今年，主要计划改造小区晾衣杆、30号院的车棚线路改造以及楼梯扶手的改造。

　　除了霞光里社区35号院项目之外，麦子店街道还在枣北、枣南两个社区14389平米绿化等多个重点项目中，发动多个楼院居民自治组织参与其中。根据楼院自身特点，对工程设计提出修改意见。

　　【将来】

　　“十三五”期间有条件小区都将设议事厅

　　在麦子店街道副主任丁珂看来，楼院自治的建设，从纵向上来看，是服务型政府重心下沉、贴近群众；从横向上来看，是社会治理主体归位、多元共治。

　　除麦子店街道之外，潘家园街道也探索总结出了结合街道自身实际的居民议事工作方法——“五步议事法”，即“居民提事、党群议事、合力干事、监督办事、百姓评事”。

　　朝阳区社会办副主任闫培文说，包括麦子店街道、潘家园街道在内，目前朝阳区街道地区共建立居民议事平台1675个，其中社区236个、小区楼院1439个。全区共有各级议事代表19729人，涵盖了居民代表、驻区单位、社会组织代表等社区成员的多个类别。

　　而各个社区议事厅都是结合自身特色建立的，社区议事协商委员会在广泛征求社区居民意见的基础上，由社区居民代表会议推选产生，按照集、议、决、督的流程进行议事。

　　据统计，2015年以来，朝阳区街道地区共协商解决问题3369个，包括违法建设、开墙打洞、私装地锁、电梯更换等一大批居民反映强烈的热点难点问题。

　　对于未来的规划，闫培文说，将争取在“十三五”期间实现有条件的小区楼院全部建设居民议事厅。

　　昨天的霞光里社区35号院居民议事厅内，组长郭崇礼说，“下一步，我们的议事主体是院门口3户违规底商的改造问题，大家一条心，尽管提出自己的看法和建议。”

　　本版采写/新京报记者 李婷婷