困境儿童可纳入低保范围

　　据新华社电 国务院总理李克强6月1日主持召开国务院常务会议，部署加强困境儿童保障工作，对他们的成长给予更多关爱帮助；确定完善中央财政科研项目资金管理的措施，更大激发科研人员创新创造活力；决定再取消一批职业资格许可和认定事项，持续降低就业创业门槛。

　　为困境儿童提供多项福利

　　会议指出，要将困境儿童分类纳入孤儿保障、特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助等范围，确保其基本生活。对父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，由儿童福利机构抚养。对重病、重残儿童，居民基本医保和大病保险给予倾斜，医疗救助对符合条件的适当提高报销比例与封顶线。对低保家庭儿童、重残儿童参加基本医保个人缴费给予补贴，对纳入特困人员救助供养的儿童参保给予全额资助。建立随班就读保障体系，为家庭困难的残疾儿童提供包括高中阶段在内的12年免费教育，确保困境儿童不失学。构建县、乡、村三级网络，强化家庭责任，完善政府向社会组织购买服务等机制，为困境儿童提供关爱照料、心理疏导、监护干预指导等服务，依法维护他们的合法权益，使他们安全无虞、生活无忧。

　　5措施提高科研人员积极性

　　会议指出，更大调动科研人员积极性、创造性具有重要意义。会议确定，一是简化中央财政科研项目预算编制，将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位。项目年度剩余资金可结转下年使用，最终结余资金可按规定留归项目承担单位使用。二是大幅提高人员费比例。增加间接费用比重，用于人员激励的绩效支出占直接费用扣除设备购置费的比例，最高可从原来的5%提高到20%。对劳务费不设比例限制，参与项目的研究生、博士后及聘用的研究人员、科研辅助人员等均可按规定标准开支劳务费。三是差旅会议管理不简单比照机关和公务员。中央高校、科研院所可根据工作需要，合理研究制定差旅费管理办法，确定业务性会议规模和开支标准等。四是简化科研仪器设备采购管理，中央高校、科研院所对集中采购目录内的项目可自行采购和选择评审专家。对进口仪器设备实行备案制。五是合理扩大中央高校、科研院所基建项目自主权，简化用地、环评等手续，对利用自有资金、不申请政府投资的项目由审批改为备案。同时，要落实和研究完善股权激励政策，建立科研财务助理等制度，精简各类检查评审。高校和科研院所要强化自我约束意识，完善内控机制，确保接得住、管得好，营造更好科研环境。

　　插花员等47项职业资格取消

　　会议指出，取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。在近两年已分五批取消272项职业资格许可和认定事项基础上，会议决定，再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47项职业资格。至此，各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初已减少50%以上。下一步要在继续取消职业资格的同时，公布实施国家职业资格目录清单，清单外一律不得许可和认定职业资格，清单内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

　　解读1

　　困境儿童需要物质帮助还要心理关爱

　　民政部将出台落实困境儿童保障、救助等具体配套措施

　　民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中介绍，按照国务院常务会议的要求，该部近期将出台落实困境儿童保障、救助等具体配套措施。据悉，民政部下一步将通过全面深入开展未成年人社会保护工作，统筹推动流浪未成年人源头预防、困境帮扶等工作，尽最大努力避免适学未成年人外出流浪乞讨现象的发生。

　　国务院妇女儿童工作委员会办公室副主任宋文珍表示，关爱儿童，尤其是关爱困境儿童、留守儿童，不仅要从物质上帮助，还要加强心理上的关爱。“对未成年人要切忌标签化，我不赞成给留守儿童单独建班、建所谓的‘留守儿童家庭’的做法。”宋文珍表示。

　　解读2

　　完善资金管理提高科研人员积极性

　　专家称简单用一种标准进行管理，很难激发科研人员的内在潜力

　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，过去对科研管理基本套用行政化的管理方式，管理过于机械化，对劳务费、人员激励占比都有严格的要求和限制，违反科学研究的规律，一定程度上造成了一些问题，比如某些科研经费造假等，“科学研究与行政办公有很大差别，有些研究需要大量脑力活动，有些需要进行大量实地调查，自然科学与社会科学有很大的差别，如果简单用一种标准进行管理，很容易管死，很难激发科研人员的内在潜力。”

　　据汪玉凯介绍，过去研究生的劳务费很少，有严格的比例限制;此外现在有些专家学者担心报销不合规惹来麻烦而不接课题，这都是一种很大的浪费，应该给科研人员更大的自主选择权，给高校更多自主权，根据各自情况和科研规律制定标准，比如采用“结果管理”等方式，只要不贪腐、经费使用大体正当就可以，能更大调动他们的积极性。

　　解读3

　　就业门槛降低对个人和企业都有利

　　人社部相关负责人表示原则上取消四类职业资格

　　据悉，近两年来，国家已经分五批取消了272项职业资格许可和认定事项，加上此次决定取消的47个职业资格，各部门设置的职业资格总量已经比本届政府成立之初减少了50%以上。

　　人社部相关负责人表示，国家原则上要取消四类职业资格，包括国务院部门设置的没有法律法规或者国务院决定作为依据的准入类职业资格；国务院部门设置的有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切的职业资格；国务院部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类的职业资格和地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示，取消职业资格后，对个人来说，从业的范围更大了，就业的门槛降低了，会更有利于就业工作。对企业而言，选择劳动者的门路也更广了，雇工也会变得越来越容易。

　　本组稿件采写（除署名外）/新京报记者 吴为 沙璐