四省巡视“回头看” 均有屡巡未改现象

　　新京报讯 （首席记者 王姝）十八大以来的第九轮中央巡视，首次杀出“回马枪”，对辽宁、山东、安徽、湖南四省展开了巡视“回头看”。昨天，中纪委官网公布了四省巡视“回头看”中发现的问题。对比四省上一轮巡视，巡视“回头看”的结果表明，四省均存在老问题屡巡未改现象，特别是湖南，中央巡视组明确指出：湖南对上轮巡视整改不力。

　　跟此前各轮巡视相同，中央巡视组向四省反馈巡视“回头看”发现的问题时，黎晓宏、杨晓超、陈希等中央巡视工作领导小组成员也分别出席了各省的会议，他们提出了共同的要求：希望做到知错就改，“不贰过”，确保整改取得实质性效果。

　　自巡视“回头看”开展以来，除了湖南，其他三省已有4名省部级官员落马：辽宁省人大常委会原副主任王阳，辽宁省委常委、政法委书记苏宏章，济南原市长杨鲁豫，安徽省副省长杨振超。此外，3月4日被调查的十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王珉，曾任辽宁省委书记。

　　昨日，中纪委通报了王阳的调查结果，王阳被查出一系列问题，包括搞拉票贿选等非组织活动，对抗组织审查，利用职权或职务上的影响违规在工作安排、职务升迁方面为其女儿谋取利益等等。中纪委称，王阳涉嫌受贿犯罪、破坏选举犯罪等两项罪名，已被“双开”并移送司法机关。

　　【 “回头看”老问题】

　　对比上轮巡视，四省均被指出了一些新问题。辽宁，“一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，不同程度存在‘小圈子’、搞‘帮派’现象”；“部分纪检监察机构履职不认真，长期不办案”。山东，“小官贪腐问题突出，有的基层党员干部作风简单粗暴”；“一些关键岗位干部调整过于频繁和集中”。

　　安徽也被指出“执行中央决策部署不坚决”，“选人用人问题突出，存在买官卖官、带病提拔的问题，执行个人有关事项报告制度不严”。湖南，“一些干部存在‘小圈子’问题”；“传媒系统等领域廉洁风险大，基层‘雁过拔毛’腐败多发”。

　　上述新问题中，“执行中央决策部署不坚决”、“基层‘雁过拔毛’腐败多发”等都是本轮巡视采用的新表述。

　　除了上述新问题，四省也被指出了以下屡巡未改的老问题。

　　1

　　辽宁 选人用人方面存老问题

　　上一轮巡视，中央巡视组曾指出辽宁“在党风廉政建设和执行中央八项规定、反对‘四风’方面，省委落实党风廉政建设责任制不够到位”，本次巡视“回头看”，中央巡视组再度指出：辽宁全面从严治党不力，一些地方和单位的党委（党组）主体责任不落实。

　　此外，上一轮巡视辽宁被指出“利用婚丧嫁娶大操大办、违规公务用车、多占住房、公款高消费娱乐等问题仍多有反映”。本次巡视依然被指出“顶风违反中央八项规定精神问题屡禁不止”。

　　选人用人方面也存在老问题。上一轮巡视，辽宁存在“干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出，干部调整频繁，超职数配备”等问题，本次巡视则“买官卖官、‘带病提拔’、违规用人问题突出，超职数配备干部问题整改进度缓慢”。

　　2

　　山东 顶风违纪“花样翻新”

　　上一轮巡视，山东被指出“顶风违纪行为屡禁不止”。本次巡视，山东再度被指出“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”，而且，“公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题时有发生且花样翻新”。

　　此外，上一轮巡视，中央巡视组发现山东对查办案件有畏难情绪，有的案件处理偏轻，对省管正职领导干部审计中发现的问题责任追究不力。本次巡视，中央巡视组再度发现，山东落实全面从严治党“两个责任”不力，“抓班子建设偏松偏软，有的执行政治纪律和政治规矩不严不实，有的党员干部党的意识缺失，对组织不忠诚”。

　　3

　　安徽 超配干部“边改边超”

　　向安徽反馈巡视“回头看”情况时，中央第五巡视组组长桑竹梅直言，该省对于大吃大喝、超配干部等上一轮巡视发现的老问题，整改不到位，“酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配干部问题进度滞后，甚至边改边超”；“少数干部不收敛不收手，顶风违纪”；“党政机关违规经商办企业、协会学会不规范、私设‘小金库’和滥发津补贴等问题依然突出”。

　　而且，上一轮巡视，安徽被指出“少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私”。巡视“回头看”发现，这一问题并未明显好转，桑竹梅强调，安徽“工程项目、土地出让、房地产开发等重点领域腐败问题仍然突出，发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广”。

　　4

　　湖南 对衡阳破坏选举案正本清源不到位

　　在四个巡视“回头看”省份中，湖南是唯一一个被明确指出“上轮巡视整改不力”的省份。桑竹梅表示，湖南“领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位，收受红包礼金等问题尚未得到根治，消化超职数配备干部行动迟缓”。

　　对于曾震惊全国的衡阳破坏选举案，上一轮巡视，中央巡视组指出湖南“政治敏锐性不够强，没有及时发现和预防衡阳贿选问题”；本次巡视，中央巡视组再度指出，“对衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位”。

　　用人导向也是湖南存在的一个老问题，上一轮巡视发现“干部任用工作领导打招呼、拉票跑要之风较为突出”；本轮巡视发现“用人导向问题仍是关注的焦点，存在带病提拔、买官跑官等问题”。

　　【11单位巡视】

　　海关总署少数单位“贴着海关发财”

　　贯彻执行中央决策，此系中央国家机关单位的重要职责和重大职务，其贯彻执行中央决策的效果，决定了中央决策的作用和效力。可昨天，第九轮中央巡视晒出的11个单位的巡视情况显示，国资委、司法部等7个单位被指出贯彻中央决策部署不到位。

　　11个单位均被指出党的领导弱化等问题，其中，五单位不按规定交党费：国资委、国家文物局、农业部、农科院、国家邮政局。

　　昨日晒出巡视情况的11个中央国家机关单位分别是国资委、司法部、农业部、农科院、国家旅游局、工信部、国家文物局、食药监总局、卫计委、国家邮政局、海关总署。

　　司法部：重点领域改革“中梗阻”

　　国资委被指出，“推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强；实施监管有欠缺，存在越位、错位、不到位等问题，追责问责制度不健全，监督力度不够，对央企存在的一些问题督促整改不力”。司法部更被指出，“推进重点领域改革举措不够及时、有效，存在‘中梗阻’现象”。

　　农业部、农科院也被指出落实中央决策部署和“三农”方针政策不够全面、不够到位。特别是农科院，“具有全国性、革命性服务‘三农’的科研项目研发不足”。

　　被指出贯彻中央决策部署不到位的还有国家旅游局、工信部、国家文物局，工信部“在推进大部制改革中各业务领域融合不够”；国家文物局“文物保护被动局面没有扭转，革命文物保护状况堪忧，文物市场监管和执法督察力度亟待加大”。

　　农业部部分审批“红顶中介”问题突出

　　11个单位均被指出贪腐隐患，特别是海关总署、农业部、国资委、卫计委、食药监总局、国家旅游局等六单位，中央巡视组措辞严厉。

　　海关总署，“少数单位群体性腐败问题频发，‘贴着海关发财’现象比较突出”；农业部，“行政审批领域‘红顶中介’、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出，一些协会、学会从事行政审批中介服务，有的领导干部在协会、学会兼职取酬，有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背、谋取私利等”。

　　国资委也被指出“廉洁风险形势严峻复杂，以权谋私、违规兼职取酬等问题突出”；卫计委亦被指出“重点岗位、重点环节权力制约不到位，以权谋私等廉政风险多发。行业监管不得力，‘红包’现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝。社团组织管理不规范，行政色彩浓厚，甚至偏离公益性质，与企业‘亲’而不‘清’”。

　　原国家药监局局长郑筱萸案暴露出药品审批领域的严重问题。本次巡视，食药监总局被指出“审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大，违纪违法问题时有发生。食品药品监管中存在诸多漏洞，监管能力和手段跟不上”。

　　国家旅游局则“评比达标表彰活动过多，有的甚至存在设租寻租问题。旅游形象推广和国有资产监管廉洁风险较大，资金管理使用不够规范”。

　　国家邮政局被指相关审计“流于形式”

　　司法部“办理减刑、假释、暂予监外执行及罪犯转押服刑等方面腐败行为易发多发”；国家邮政局“经济责任审计流于形式”，还被指出“对邮件快件丢失损毁及索赔难等群众反映强烈的问题解决不力”。

　　顶风违纪也是11个单位普遍存在的问题。特别是国资委，“奢靡享乐敛而未绝”；司法部，“部分因公出国（境）团组用‘阴阳批件’延期改道”；国家文物局，超标乘坐飞机头等舱；农科院，有的领导干部超标准乘坐交通工具、少数领导干部不讲规矩带头违纪。