能否“全面禁烟”关乎控烟最终成败

　　《公共场所控制吸烟条例》征求意见稿曾明确“在公共场所、工作场所室内全面禁烟”。但近日，据参与条例起草讨论的专家介绍，条例草案的最新版本，已将“全面禁烟”修改为“选择性禁烟”，出现了“餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所可以设吸烟区”等条款。对此，公众怎么看？本期“京报调查”（新京报与清研智库联合推出）就此展开调查。

　　■ 旁边评论

　　存例外的立法难以有效执行

　　《公共场所控制吸烟条例》征求意见稿曾明确要在公共场所实现全面禁烟。但近日却传出，条例草案已将“全面禁烟”修改为“选择性禁烟”，允许特定娱乐场所设置吸烟区，由此引发巨大争议。

　　从调查结果来看，虽然对于特定娱乐场所是否可以设置吸烟区，赞同与反对的意见不分伯仲。但就控烟效果而言，大部分人都认为能否执行到位是关键，甚至有52.4%的受访者认为这关乎最终控烟的成败。

　　而这一点也恰恰是对“选择性禁烟”持反对观点的专家担心的问题。带有漏洞、允许例外的立法，必然带来一定的模糊空间，导致其可操作性差，增加执法难度，基本很难真正做到有效执法。以深圳为例，由于允许酒吧、桑拿等娱乐场所设立吸烟区，结果导致其控烟效果很差。

　　所以，若要真正实现有效控烟，就不应该存在例外。否则，给控烟条例开一个“口子”，会让以前为全面禁烟所做的一切努力，在“最后一里路”灰飞烟灭。

　　新京报评论员 郑伟彬

　　新京报制图/许英剑