养老院高额押金不能再成监管盲区

　　■ 社论

　　取消对民办养老机构不合理的管制，不等于可以在一些攸关老人权益的问题上当甩手掌柜。

　　近日怡养爱晚(北京)养老实业发展有限公司被媒体曝光，卷走千余名老人上亿元养老钱跑路。媒体对北京养老市场展开调查，发现多数民营养老机构会收取高额押金，少则几万，多则上百万，但对押金用途的监管至今仍是盲区。

　　一辈子辛辛苦苦攒下的积蓄被人卷走，千余名老人的遭遇令人扼腕。在期待相关部门尽快破案，为老人们挽回损失的同时，人们也不免疑问，为何民办养老院要向老人收取高额的押金，这种高风险的行为为何长期遭主管部门漠视？

　　高额押金成为行业潜规则，这反映出民办养老产业的不成熟和急功近利。在国外，民办养老机构大多被认为是个利润微薄但长期回报稳定的行业。但在我国，民营资本逐利养老产业，多为挣快钱而来，能做好长期经营规划的是少数。

　　为了获取政策优惠，我国绝大多数民办养老机构都会注册成公益性质的民办非营利组织，不能赢利和分红，其要想从正常收费上赚钱，也很困难。所以这些机构才会想出了收取高额押金的方式，用低成本的高额押金进行各种投资，获取额外收益。但这些投资能否赚钱，或者押金会否被无良之徒卷走，恐怕只有天知道。

　　很多民办养老机构收取的高额押金，实际上已涉嫌非法集资，也因如此，媒体对这种高额押金的质疑不断。按理说，无论是金融监管还是民政部门，都该有所警惕。遗憾的是，对于民办养老机构中的高额押金潜规则，监管层面罕有动作。

　　或许有关部门认为，没必要对民办养老机构的具体经营方式进行干预，一个要收，一个愿缴，政府没必要来插一杠子。应当说，近年来，政府对于民办养老机构逐渐松绑，管制和干预越来越少，这样的方向并没错。

　　但取消对民办养老机构不合理的管制，不等于可以在一些攸关老人权益的问题上当甩手掌柜。政府对民办养老机构要有所不为，也要有所为。高额押金的背后，许多可能涉及霸王合同甚至欺诈，每个养老院动辄千万乃至上亿的押金，集合起来是个庞大的资金规模，其中的金融风险自不待言，很可能将那些缴纳押金的老人推向老无所依的境地，所以相关部门没理由熟视无睹。

　　民办养老机构押金该不该收，怎么收，这些都应有一个规范。比如，如果是涉及老人突发医疗费用，或者防止欠费，这些押金或可收取，但应当有一个清晰的行业标准；再如，交高额押金免费入住或取得养老公寓使用权，这种收费方式对老人而言风险巨大，很容易给金融诈骗以可乘之机，应考虑全面叫停。还有，可约定在第三方银行开立联名账户，对押金部分进行资金监管，以防老人们被坑。

　　在规范押金的同时，也要正视高额押金背后民办养老机构的赢利冲动。国家通过政策优惠鼓励民办养老机构注册为非营利组织，本意是防止乱收费，保障老人权益，但实际恰恰相反，它反而助长了很多民办养老机构走偏门，变着法儿捞钱。民营资本不是做慈善的，其投资养老产业是为了回报。所以，没必要给其再设各种框框，对营利性养老机构进行政策歧视。让民办养老机构回归市场主体，允许养老院可以用正当收费、优质服务，获取丰厚利润，能让其更良性地发展，也根除高额押金产生的土壤。

　　归根结底，是时候让对养老院高额押金的监管走出盲区了。