央企子公司也不能祸害地方环境

　　议论风生

　　作为央企子公司，本应在保护环境方面先人一步，如今却反而成了环境违法“钉子户”。管理者要反思。

　　近日，昆明市环保局公布了有关云南先锋化工有限公司的行政处罚决定书，该公司未采取有效覆盖措施防治扬尘污染，被罚款10万元。

　　如果单是这样一笔环境违法处罚，倒也司空见惯。但媒体发现，这家企业因环保问题，曾经一年被投诉177次，2014年到2016年连续3年被环保部门处罚，这就不免令人惊愕。而资料显示，该公司由云南煤化集团和中国三峡集团两大国企出资组建，曾被列为云南省级重点项目。

　　可以说，在这一污染事件中，我们看到了环保部门处罚力度不够、当地政府面对污染的无动于衷，以及央企对子公司的管理不善，甚至可能根本就是放纵。

　　环境保护中守法成本高、违法成本低是一直存在的问题。10万元的处罚，比较那些动辄几十万、甚至上百万的环保设备，单纯从经济理性考虑，企业自然更倾向于继续污染了。违法企业屡罚屡犯，环保部门还是温和地处罚，实难让企业生出敬畏之心。

　　除了环保部门处罚力度不足，我们更惊叹的是，云南先锋化工有限公司如此有恃无恐。实际上，既是央企子公司，又是当地重点项目，环境污染事件中的这类剧本，大家已不陌生。比如前不久引发舆论关注的“大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司偷排污水”事件，地方环保部门曾进行12次检查、巡查并责令整改，但收效甚微。原因就在于，环保部门更容易施压私营企业，而对于拥有政治身份的国企，尤其是央企，则有心无力。

　　且不说，这些央企子公司所带来的大项目对当地税收、就业都是有巨大贡献的。在出现环境污染事件时，只要不出现严重影响当地社会稳定的事件，一些地方政府往往更乐于维护国企利益。更难为情的是，由于这些子公司背后，往往是财大气粗、权大气盛的赫赫央企，地方政府基于普通民众利益受损与其博弈，即使有心，也难有力。在昆明这一事件中，污染不仅导致民众经济的损失，甚至连种植的蔬菜都不敢吃了，而这种情况一而再，再而三地发生，持续数年，当地政府难道不察？原因怕也不难理解。

　　国企存在的目标，是提供更好的公共服务，提高社会福利水平。在对环境质量要求越来越高的今天，作为央企子公司，本应在保护环境方面先人一步，如今却反而成为环境违法“钉子户”。央企子公司屡屡成为污染“钉子户”，背后是地方监管乏力，更是央企的管理者不负责任。地方环保部门当然需要加大处罚力度，另一方面，谁家的孩子也是谁家的责任。至少最近曝光的这两起新闻事件，大唐电力和三峡集团难辞其咎。

　　□梁秀峰（媒体人）