“防资本市场现井喷式或断崖式变化”

　　世界经济论坛2016年新领军者年会（第十届“夏季达沃斯论坛”）于6月26日至28日在天津举办。本届年会的主题为“第四次工业革命——转型的力量”。6月28日上午，国务院总理李克强会见2016夏季达沃斯论坛企业家时，回答了关于结构性改革、产能过剩等企业家关心的问题。

　　1 谈结构性改革

　　两年来年增城镇就业人数超1300万

　　荷兰皇家帝斯曼集团董事长兼首席执行官谢白曼：中国政府推行结构性改革的重点领域在哪里？取得了哪些进展？

　　李克强：中国政府几年来一直在努力推进改革，在保持经济稳定增长和调整结构之间寻找平衡，着力为结构性改革创造条件，同时又通过结构性改革来推动经济持续稳定增长。实践证明，我们推动结构性改革不依靠“大水漫灌”的强刺激，而是通过简政放权、放管结合、优化服务和大规模减税等措施，发挥人的创造力和市场潜力。实质上它既使中国的经济结构有了优化，也支撑了中国经济保持中高速增长。

　　我们说要着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革。它包括简政放权，放松对企业乃至于市场的不合理管制。特别是对企业登记制度，以及审批制度等进行改革，使得中国这两年来每天新增市场主体达4万多户，有力支撑了就业。这两年我们每年新增城镇就业人数达1300万以上。

　　这些就业是和我们简政放权、推动大众创业万众创新结合在一起的，大量中小企业、小微企业提供了就业机会。也就使得我们的服务业成为第一大产业，使中国的消费在迅速地、稳定地增长，超过投资对经济的支撑，它本身就使中国的结构得到了优化。

　　第二，我们通过大规模减税和降费，清除不合理收费，实际上是为这些新成长企业提供了发展空间。所以新增登记企业的活跃度今年比去年还要高，达到70%以上。

　　第三，我们也在推进国有企业，包括大企业的改革，让国有企业瘦身健体，集中精力发展主业，减少过多管理层级，发展混合所有制的经济，有利于提高企业的国际竞争力。我们将会继续努力地创造国有和民营企业公平竞争的条件与环境，这本身也是有利于结构性调整。

　　2 谈中国制造和互联网+

　　中国制造向智能化发展，必须依靠云计算

　　美国云火炬（CloudFlare）公司首席执行官普林斯：中国政府出台了《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，这些相关政策对中国将会产生什么影响？中国政府在有关领域的工作重点是哪些？

　　李克强：中国是世界上最大的发展中国家，所以制造业仍是中国发展的基础，现在的关键是要让制造业转型升级，要由中低端迈向中高端，所以我们推出了《中国制造2025》，这和施瓦布先生倡导的第四次工业革命有契合之处。

　　首先，《中国制造2025》和“互联网+”是不可分割的，这是因为我们要推动中国制造升级，必须向智能化方向发展。而要使中国制造向智能化方向发展，必须依靠互联网，依靠云计算，依靠大数据，这样才能使中国200多项产量占世界第一的工业产品跃上新的水平。

　　第二，制造业要升级，需要依托“互联网+”，就是可以在全球范围内“集众智、汇众力”，可以把各方面的智慧汇集起来去解决各种需要解决的问题。我也希望你不仅和中国百度这样的大公司合作，也要看到中国正在成长的、新的云计算公司。

　　第三，制造业的升级必须适应市场变化，走定制化、个性化的路，因为现在中国已进入中等收入国家，中等收入人群的需求是多种多样的，需要通过互联网迅速捕捉客户需求，按照客户需求来提供制造的产品。而且在这过程中还要互动，这样制造业才有更为广阔的市场，产品和服务才可以有机地结合起来。

　　这是一个市场需求迅速变化的时代，也是每个人的潜能都有可能通过互联网得到挖掘的时代，是制造业面临的挑战，更是巨大的机遇。

　　3 谈产能过剩

　　未来几年要消化1亿-1.5亿吨钢8亿吨煤

　　美国铝业公司董事会主席兼首席执行官柯菲德：中国政府一直在下大力气解决过剩产能问题，中国政府将如何实际应对去产能对中国经济、社会等方面产生的影响？

　　李克强：中国在某些行业确实有过剩产能，这几年来我们一直在消化这些过剩产能，淘汰落后产能。中国的决心是坚定的，既为解决国内问题，也是履行一个负责任大国的责任。但有一点我要强调，中国重工业的过剩产能主要是面向国内市场，是受到国内需求影响产生的过剩，并不是大量的出口。我们去年乃至今年1-5月份出口是下降的。

　　我们现在正在着力推进消化钢铁、煤炭产业的过剩产能，未来几年要消化1亿到1.5亿吨钢和8亿吨煤，涉及近200万人的就业。但是因为我们的新经济、新业态支撑就业的能力超出预期，所以我们有能力来消化这些过剩产能，又能使工人转岗而不下岗。中央政府已经拿出1000亿元的资金，同时也要求地方政府有相应的配套资金，一起来使富余员工的安置能得到比较妥善的安排。在这个过程当中，我们还是要坚持市场化、法治化的原则。

　　我们不能用行政化的手段说哪个厂要关、哪个厂不关，还是要用环保、质量、标准等来使这些过剩的，甚至落后的产能淘汰。总而言之，我们既要坚定地淘汰落后产能，又要遵循市场化的原则。毫无疑问，我们还要保障职工的合法权益，政府有责任。

　　4 谈资本市场

　　今年前5月中国企业利润增长了6.4%

　　毕马威全球董事长维梅耶：中国政府将采取什么措施来进一步加强和发展中国的资本市场和金融体系？

　　李克强：中国会尽自己的努力来维护自身金融和资本市场的稳定，这本身也是对世界的贡献。与此同时，中国还会通过金融改革来发展资本市场，因为中国的资本市场总体上来说还不够发达，比如，企业的直接融资只占15%，所以我们有必要发展多层次的资本市场。

　　中国居民的储蓄率偏高是长期形成的，所以储蓄在中国GDP当中占到一半左右，这也就使得我们企业的杠杆率比较高。我们现在正在采取多种措施，包括发展多层次的资本市场、推进市场化的债务重组、破产兼并等方式，来逐步降低企业的杠杆率。我想向大家说的是，1-5月份中国企业的利润增长了6.4%，它表明我们降低非金融企业的杠杆率、提升它的效益是有基础和空间的。

　　当然我们在推动资本市场发展过程中，要防范系统性、区域性金融性风险，防止金融市场风险交叉感染，改革和完善金融监管体制。总的来说，还是要按照市场化、法治化的方向来推进。像中国经济一样，中国的资本市场在某些领域发生短期波动，这是难以避免的，但我们要防止出现“井喷式”或“断崖式”的变化。我们也要按照市场规则、国际惯例，包括对个别的违约行为依法进行处理，来保持资本市场逐步地发展起来、发达起来，对中国经济起到更重要的支撑作用。

　　据中国政府网