超七成受审计中央单位“三公”经费有问题

　　新京报讯 昨天，审计署公布了42个中央部门单位2015年度预算执行等情况审计结果。记者注意到，这是近年来首次公布中组部和中宣部审计细节，中纪委机关事务管理局也在此次审计范围当中。此外，经统计发现，超七成部门单位的“三公”经费存在问题。

　　党中央部门纳入审计范围

　　据了解，2015年，审计署共审计了42个中央部门及241家所属单位，审计财政支出预算1891.62亿元、占这些部门支出预算总额的36%。

　　对于审计发现的问题，刘家义表示，有关部门正在积极整改，已上缴国库8496.84万元，追回或退还8916.92万元，调整账目23.13亿元。

　　记者注意到，此次公告是近年首次公布中组部和中宣部审计结果。公告显示，中组部所属北京万寿庄宾馆将代管的部本级8处房产对外出租，在2014年和2015年取得出租收入411.75万元未按规定上缴财政；中宣部负责安排地方、部门的项目经费因项目执行单位工作落实较慢等原因，导致71647.85万元未及时支出，沉淀在执行单位。

　　公告还公布了中央纪委机关事务管理局2015年度预算执行等情况审计结果。审计发现，管理局收到的资产处置收入42.02万元未按“收支两条线”规定上缴财政;中国纪检监察学院未严格执行政府采购规定，涉及采购支出29.12万元。此外，其所属中国方正出版社6年前出借的1100万元中，有600万元仍未收回。

　　国家林业局3公职人员套财政资金上千万

　　在昨日的审计公告中，审计署对移送至2016年6月已处理的39起违纪违法问题情况进行了通报，并曝光了多个具体人员的姓名。

　　记者注意到，国家林业局所属2家单位3名公职人员套取财政资金超过千万元。

　　公告称，2007年至2013年，国家林业局调查规划设计院监测一处处长于晓光、工作人员李俊杰、中国林业科学研究院资源信息所原所长助理张怀清等人，通过虚列人员工资、报销虚假劳务费等方式套取项目资金等。2014年，审计署将上述问题移送国家林业局调查处理。

　　至2016年3月，国家林业局调查规划设计院党委等对上述3名责任人给予留党察看、行政警告等处分，已挽回全部损失1781.32万元，并收回存款利息等16.25万元。

　　中央部门单位审计中发现哪些“三公”问题？

　　公费出国

　　1.擅自设计、更改行程：2015年，民政部主管的2个社会组织未经批准组织出国培训团组，并报销出国费用39.2万元

　　2.超标准、超范围列支：2014年至2015年，最高人民法院8个因公出国（境）团组超标准列支城市内交通费和其他费用11.26万元

　　3.其他企业“买单”费用：2015年，人社部所属社会保障能力建设中心违规组织双跨（跨地区、跨部门）出国（境）团组2个，并由参与地方社保业务信息系统开发的相关企业等单位承担出国（境）费用7.21万元

　　公务用车

　　1.超标配车：外交部本级采用租赁方式，超编制配备公务用车1辆，2015年支付租金30万元

　　2.占用车辆：2013年至2015年，商务部所属机关服务局违规无偿使用下属企业车辆3辆

　　3.违规发交通补贴：2014年7月至2015年3月，银监会所属浙江银监局在未进行公务用车制度改革的情况下，违规向全局职工发放用车补贴共计161.84万元

　　公务接待

　　1.非定点接待：2014年至2015年，上海证券交易所、深圳证券交易所违反公务接待应实行定点管理等相关规定，在非定点的五星级酒店安排公务接待，费用合计12.66万元

　　2.超预算列支：2014年至2015年，水利部所属珠江水利委员会下属珠江水利科学研究院等单位超预算列支公务接待费250.65万元

　　3.无公函接待：2015年，保监会所属上海保监局公务接待中存在无公函和接待清单等问题，涉及招待费支出23.22万元

　　其他

　　1.住建部：2015年，所属中国建设报社利用新闻报道文章违规收费872.34万元

　　2.共青团中央：2012年，共青团中央未按规定公开招标，直接确定专题片项目制作单位，涉及金额346万元

　　焦点1 “三公”经费

　　30个部门“三公”经费有问题

　　近年来，“三公”经费一直是备受关注的话题。记者统计昨天公布的42个中央部门单位2015年度预算执行情况的审计结果发现，共有30个部门在“三公”经费使用方面存在问题，这一比例超过70%。

　　据统计，约有15个中央部门单位在因公出国（境）方面存在违规问题，包括私自改变路线、不按相关规定购买公务机票、相关费用由企事业单位支付等。如2015年，教育部所属国家汉语国际推广领导小组办公室未按政府采购相关规定购买公务机票，涉及金额345.89万元。

　　14个部门在公务用车使用方面也存在问题。外交部、国土部所属油气中心等超编制、超标准配备公务用车，商务部所属机关服务局、环保部的下属单位等长期借用所投资企业的汽车；2014年7月至2015年3月，银监会所属浙江银监局在未进行公务用车制度改革的情况下，自行参照杭州市市级机关公务用车制度改革货币化补贴制度，违规向全局职工发放用车补贴共计161.84万元。

　　还有多个部门在“公务接待”中超出预算、超标准报销或在非定点酒店安排接待。如上海证券交易所、深圳证券交易所在非定点的五星级酒店安排公务接待，单是2015年就支付费用6.83万元。2014年至2015年，水利部所属珠江水利委员会下属珠江水利科学研究院等单位超预算列支公务接待费250.65万元。

　　焦点2 职工福利

　　违规发放职工福利超1.6亿

　　记者从昨天发布的审计结果中注意到，中央部门单位违规发放补贴津贴的问题较为突出。银监会、海关总署、侨办等15个单位及其下属部门被发现违规向职工发放节日补助，总金额超过1.6亿元。

　　其中问题最为突出的当属银监会和海关总署。审计结果显示，2015年，银监会未经批准在年度工资总额计划外发放津补贴9909.03万元；2013年至2015年，海关总署本级及所属单位超范围、超标准或自定标准发放津补贴等4110.09万元。

　　除了“三公”经费外，“会议费”也是多部门的问题事项。审计结果还显示，会议费方面存在超标列支、转嫁摊派、虚列支出等问题。如工信部所属中国软件评测中心在会议实际未召开的情况下列支会议费，造成多计决算支出15万元；2015年，保监会本级举办了两期处级干部进修班，超出规定标准列支培训费共计119.6万元。

　　此外，工信部、人社部、银监会、税务总局、国资委和住建部共62名干部违规兼职，共获得报酬467.32万元。

　　焦点3 虚假发票

　　多部门利用假发票报账

　　记者注意到，在此次公布的中央部门单位审计公告中，有多个部门单位利用假发票报账。据刘家义在审计工作报告中介绍，从抽查11个中央部门单位科技资金使用情况看，仅扩大开支范围、利用假发票报账等问题金额就达3.17亿元。

　　审计公告显示，交通运输部在2010年至2015年期间，所属通信中心下属公司在购买监理服务过程中，使用有关单位提供的假发票冲抵费用84.44万元。

　　公告还指出，2013年1月，人力资源和社会保障部所属中国社会保障杂志社购买18万元物资，用于向该杂志社以及中国劳动保障报社、社会保险事业管理中心职工发放福利，并使用虚假发票报销入账。2015年，其所属职业技能鉴定中心及下属公司使用不合规发票报销邮寄费、印刷费等7.69万元。不过合规票据目前已补充到位。

　　此外，2012年至2014年间，住建部所属中国建筑业协会绿色施工分会使用内容不真实的发票报销支出31.12万元。目前，他们已将使用内容不真实发票报销资金5.2万元、账外存放的资金67.56万元收回。

　　焦点4 违规收入

　　利用权力影响力收入6亿元

　　刘家义介绍，有的部门和所属单位利用部门权力或影响力取得收入，并点名了民政部、中国环境科学学会、中国交通通信信息中心等部门及单位。

　　报告显示，民政部、中国环境科学学会、老年人才信息中心违规开展评比达标或资格考试等活动，从中收费1351.48万元。

　　中国交通通信信息中心、中国建筑业协会、中环联合（北京）认证中心等17家所属单位在受部门委托开展评审、评比、达标等活动的同时，又从参评单位取得咨询等服务收入5.78亿元，其中交通运输部科学研究院取得的收入达1630.9万元。

　　据了解，2011年至2015年期间，交通运输部科学研究院在受交通运输部委托开展“公交都市”称号评审、技术指导、验收审查工作的同时，为部分参评城市制定建设方案或实施规划，并以技术服务名义取得收入1630.9万元，其中2015年282.5万元。对此，交通运输部正在积极组织整改。

　　本版采写/新京报记者 沙璐 王梦遥