镇干部带抗洪部队绕远路被免

　　新京报讯 7月8日，安徽省枞阳县纪委通报了一起处分决定，决定给予该县陈瑶湖镇党政办主任周巨龙党内严重警告处分，并责令其立即免职。

　　新京报记者获悉，周巨龙因“个人认为带领部队从大街上行走可以扩大影响”，故而带领抗洪抢险部队“绕远路”，枞阳县纪委在通报中认为，其行为“严重违反了工作纪律”。

　　时值南方大汛期间，乡镇干部因为“绕远路”而被免职，这一处分决定随即在网上引发热议。新京报记者盘点发现，自今年汛期以来，多省份密集通报抗洪抢险中，干部违纪案例，涉及擅自离岗、在岗不尽责等多种情形。

　　乡干部“故意绕路”被免

　　周巨龙不会想到，自己会因为“带路”而被免职，又因为这次免职，而成为“网红”。

　　在此之前，周巨龙刚刚担任安徽枞阳县陈瑶湖镇党政办主任。今年夏天，长江中下游地区汛情凶猛。枞阳县陈瑶湖镇地处长江中下游平原，河湖港汊密布，距离长江主航道只有寥寥数公里，因此，这里历年都是抗洪一线。

　　2014年6月30日，陈瑶湖镇党委和政府联合成立“陈瑶湖镇防汛抗旱指挥部”，由镇党委书记徐国东担任政委，镇长周巨飞担任指挥长。新京报记者看到，在这份文件中，周巨龙被任命为指挥部办公室主任。

　　公开报道显示，7月7日晚，东部战区支援枞阳防汛工作的十二军200余人驻扎在陈瑶湖镇中心学校。第二天上午7时43分，陈瑶湖镇镇长周巨飞接陈瑶湖防汛抗旱指挥部命令，指派周巨龙带领抗洪部队从陈瑶湖镇中心学校后面的小路，赶往横埠河南岸参与抢险。

　　事后证明，这一指令并没有得到很好的贯彻。枞阳县纪委的通报显示，周巨龙“未经请示，擅自于当天7时55分左右带领抗洪抢险部队从陈瑶湖镇镇政府门前大街，绕道前往抗洪抢险现场”。而关于这一行为背后的逻辑，通报中表述为，周巨龙“个人认为带领部队从大街上行走可以扩大影响”。

　　当事干部称“不便评论”

　　新京报记者注意到，今年7月3日，枞阳县纪委便下发了《关于开展全县防汛抗洪应急值守监督检查工作的紧急通知》。在这份通知中，当地纪委对抗洪抢险中“擅离职守、有令不行、有禁不止的；对执行命令不坚决、行动迟缓、工作不力，贻误防汛抗洪战机的”行为，将“严格按照有关规定给予党纪政纪处分。触犯刑律的，移送司法机关依法处理”。

　　7月8日，枞阳县纪委发布通报称,周巨龙身为中共党员、陈瑶湖镇党政办主任,在防汛抗洪工作中未正确履行职责,不严格执行上级命令,擅自带领抗洪抢险部队绕远路前往抗洪抢险现场,其行为严重违反了工作纪律。经研究决定,给予周巨龙党内严重警告处分,并责令陈瑶湖镇党委立即免去周巨龙的陈瑶湖镇党政办主任职务。

　　昨日，新京报记者致电陈瑶湖镇政府，一名工作人员称，周巨龙“已经不再上班”。记者随后多次致电周巨龙本人，对于这份处理决定，他反复表示“不便评论”。

　　■ 追问

　　处分有何法律依据？

　　防洪法有相关规定，构成犯罪依法追刑责

　　新京报记者看到，在《中华人民共和国防洪法》中，对于国家工作人员在防汛抗洪工作中的过失行为，有着明确的规定。包括“滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的；拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令或者蓄滞洪方案、措施、汛期调度运用计划等防汛调度方案的；违反本法规定，导致或者加重毗邻地区或者其他单位洪灾损失的”等情形。

　　防洪法中规定，国家工作人员存在上述情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

　　“绕远路”被免冤吗？

　　专家：不冤；“免职是问责不是处分，仍可起复”

　　国家行政学院教授汪玉凯告诉新京报记者，对于抗洪抢险来说，时间很重要。类似“绕路”这样的做法，无论其出于何种动机，都容易造成严重后果。“作为党员干部，不遵守组织规定，工作动机不纯，受到免职处理，我认为是没有问题的。”

　　新华社以《抗洪抢险既不能“慢作为”也不能“乱作为”》为题，对枞阳这一处分决定进行了评论。文中认为，“这名干部受处理一点都不冤，它警示一些工作思路不清、决策随意散漫的人必须摒弃形式主义，做到令行禁止、务求实绩。”

　　新京报梳理发现，有2官员在防汛期被免职。国家行政学院教授许耀桐此前对新京报记者表示，因突发事件被免职和引咎辞职的官员，免掉的一般只是职务本身，行政级别待遇并没有同时被免掉，所以不少官员免职不久就再度起复。“‘免职’本身是个中性词，《中国共产党纪律处分条例》中列出的处分类别中，并没有‘免职’这一项。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中列出了‘免职’，这里的免职代表的只是问责，并不是处分”。

　　追责力度是否趋严？

　　历年各地对于抗洪工作均要求“严格追责”

　　今年入汛以来，南方各省份均对抢险中的违纪情况进行了密集通报。那么，今年对于这类违纪行为的追责，是否较往年更为严格呢？新京报记者梳理发现，作为一项关乎民生的重要工作，历年各地对于抗洪工作均要求“严格追责”。

　　2010年7月5日，江西上饶市纪委同一天通报追责的53名党员干部，其中党内严重警告处分4人，党内警告处分3人，通报批评14人，行政记大过1人，行政记过3人，行政警告3人，免职11人，诫勉谈话1人。另外，还对3个乡镇党委、政府予以通报批评。媒体报道称，此次“问责速度之快、人数之多，显示了上饶市委对防汛工作的重视程度”。

　　■ 盘点

　　4省10余人防汛不力被处理

　　今年汛期以来，各地密集通报抗洪抢险中，党员干部违纪案例。涉及湖北、湖南、安徽、江西、河南等多个省份，违纪情形包括脱岗、在岗不尽责等。

　　新京报记者盘点发现，上述通报，多由当地纪检部门发出。而对相关责任人的处理，则视情节轻重，包括诫勉谈话、党内警告、行政记过、通报批评、扣罚奖金、免职等。

　　湖北

　　1 南漳：带班领导脱岗、值班电话无人接听

　　6月23日晚，南漳县政府应急办对各单位防汛期间值班情况进行了抽查。发现县教育局、县城乡建设局、县交通局3家单位值班人员在岗、带班领导不在岗；县民政局、县安监局、县气象局、县供电公司4家单位值班电话无人接听。

　　处理：6月24日，南漳县委对上述7家单位进行了通报批评，并责成上述单位党委（组）作出书面检查。

　　2 阳新：脱岗、在岗不尽责

　　7月2日下午2时20分，黄石市防汛指挥部在检查防汛工作时发现，阳新县自来水公司二水厂带班负责人副厂长张军私自离岗，值班人员刘道斌在岗不尽责。

　　处理：自来水公司二水厂厂长梁师青行政警告处分；副厂长张军负有直接责任，给予其行政记过处分，免除其县自来水公司二水厂副厂长职务；值班人员刘道斌负有直接责任，给予其行政警告处分。上述三人均处扣除奖金处罚。

　　湖南

　　1 岳阳：脱岗

　　7月5日19时30分左右，岳阳市纪委暗访组在柳林洲街道新洲村堤段开展防汛督查时，发现该堤段柳林洲街道联点干部付荣武未在岗。经暗访组现场电话查问去向，付荣武答复自己已回家，当晚不再上堤。

　　处理：付荣武在防汛期间擅自脱离工作岗位，违反防汛抗灾纪律，君山区纪委给予其党内警告处分。

　　2 宁乡：脱岗，未按要求调度工作

　　据长沙市纪委通报，7月5日晚，宁乡县双江口镇周家湾电排机埠管护直接责任人、双江口镇水管站副站长余建明不在岗，且未按防指相关要求调度工作。

　　处理：经报请宁乡县委县政府研究决定，按照干部管理权限，双江口镇人民政府免去余建明副站长职务。

　　河南

　　延津：乡政府大院空无一人

　　新乡特大暴雨发生后，延津县县委书记祁文华一行在到达司寨乡政府后发现，乡主要领导及班子成员、值班人员均不在岗，乡政府大院空无一人。经联系后，乡党委书记侯宏力才匆忙赶到。问及汛情，侯宏力含糊其辞。后经调查，侯宏力擅离职守，中午竟到村支书家饮酒。

　　处理：9日下午，中共延津县委作出决定，给予司寨乡全县通报批评，责令乡党委书记侯宏力停职反省，并由县纪委介入调查处理。

　　江西

　　永修：脱岗

　　据江西永修县纪委通报，7月5日，永修县防汛督查组督查发现：县科技局副局长胡利锋、县国税局副局长万春晖、县供销社工会副主席王良骥3名同志在防汛值班期间脱岗。

　　处理：胡利锋、万春晖、王良骥3人受到党内警告处分。

　　7月6日，永修县防汛督查组督查发现：工商银行永修支行办公室主任孔清、永修农商银行马口支行副行长唐云峰、人保财险永修支公司副经理戴瑞华、永修县残联工作人员袁新华在防汛值班期间脱岗。

　　处理：给予永修县残联工作人员袁新华党内警告处分；建议工商银行永修支行党支部、人保财险永修支公司党支部、永修农商银行按程序分别给予孔清、戴瑞华、唐云峰纪律处分。

　　本版采写/新京报记者 王煜