中央国家机关会议费上浮

　　昨日，财政部网站公布了中央和国家机关会议费最新标准，最高为760元/人/天。记者梳理发现，与2014版的《中央和国家机关会议费管理办法》相比，新版《管理办法》有三大变化，包括上调各类会议费开支标准、取消二三四类会议“在四星级以下定点饭店召开”的规定等。

　　变化1

　　年度计划一经批准原则不得调整

　　对比2014版发现，新版《管理办法》在第七条增加了一项内容：“年度会议计划一经批准，原则上不得调整。对党中央、国务院交办等确需临时增加的会议，按规定程序报批。”

　　上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川表示，这是出于政府预算管理的角度来做出的规定，政府召开的所有会议，其经费都要列入预算。按照《预算法》的规定，不能随便调整预算。因此，如果突然增加会议，预算没有这笔费用，会就不能开，否则就违反了《预算法》的规定。

　　刘小川认为，这是严格按照预算管理的要求，来履行政府职责和行为。未来，有利于促进政府行为规范化，推进中央和地方政府部门职能科学化和法制化。

　　变化2

　　二三四类会议取消“星级规定”

　　2014版《管理办法》曾规定，“二、三、四类会议应当在四星级以下(含四星)定点饭店召开。”不过，这项规定在新版《管理办法》中取消。

　　据了解，新旧版的《管理办法》都将会议分为四类：一类会议是以党中央和国务院名义召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市或中央部门负责同志参加的会议。

　　二类会议是党中央和国务院各部委、各直属机构，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)或本系统、直属机构负责同志参加的会议。

　　三类会议是党中央和国务院各部委、各直属机构，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体及其所属内设机构召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)或本系统机构有关人员参加的会议。

　　四类会议是指除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。

　　刘小川认为，虽然都是四星级饭店，但各地价格不一样，地方价格差异比较大，比如北京一些四星级酒店600元/天，一些小城市可能四星级酒店也有300元/天的。现在的主要目的是节省会议费，如果星级很低，但花费很高，这也不合理。因此，规定最终以花费的金额为准，是实事求是的规定，而不是形式主义。

　　变化3

　　各类会议住宿费标准均上调100元

　　记者注意到，新版《管理办法》的会议费开支标准有所提高。

　　会议费综合定额标准一共包括三项，分别是住宿费、伙食费和其他费用。其中住宿费标准提高，一类会议由400元提高到500元/人/天，二类会议由300元提高到400元/人/天，三、四类会议由240元提高到340元/人/天。

　　不过，伙食费和其他费用金额未变，伙食费为一、二类会议150元/人/天，三、四类会议130元/人/天；其他费用为，一类会议为110元/人/天，二类会议为100元/人/天，三、四类会议80元/人/天。

　　《管理办法》强调各单位应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示或提供查询，具备条件的应当向社会公开。

　　记者发现，《管理办法》在第一章“总则”中指出，为进一步加强和规范中央和国家机关会议费管理，精简会议，改进会风，提高会议效率和质量，节约会议经费开支，制定本办法。在这样的背景下，为何住宿费标准还会提高100元？

　　刘小川认为，会议费标准提高100元比较正常，去年差旅住宿费的标准也提高了，会议住宿标准与出差标准相关联，因此也会提高，“原则上应该坚持节约费用，但这并不一定体现在标准降低，因为无论是伙食、住宿和交通，都应按照市场标准调整，这是正常现象。”

　　刘小川还称，压缩会议经费，最关键的还是应该体现在能不开的会不开，能少开的会少开，多采取电视电话、网络视频会议方式。

　　■ 追问

　　经费标准等为何密集调整？

　　记者梳理发现，去年以来，财政部等部门已经出台了至少4个文件，对党政机关及其工作人员的差旅住宿费标准、办公设备家具配置以及会议费等进行调整。

　　除了昨日发布的《中央和国家机关会议费管理办法》，还有2015年2月发布的《党政机关会议定点管理办法》、2016年4月发布的《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》和2016年6月发布的《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》。

　　对于如此密集调整相关标准，上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川认为，这些标准并不是现在才制定，而是过去一直有相关规定，只是需要根据市场价格变化情况，不定期进行调整，这应该是一项日常的工作。

　　湖北省统计局副局长叶青认为，标准的调整主要考虑两方面因素，一是市场角度，一是从行政节约角度。从市场方面看，有些标准调高，比如差旅住宿费等，主要原因在于酒店人员成本等费用增加，是顺应市场进行变化；但同时，也要遵循节约的原则，反对浪费，比如将计算机等办公设备的使用年限延长等。

　　北京会议费标准是否会调整？

　　随着中央和国家机关会议费标准调整，北京是否会调整其标准？目前，北京市财政局尚未公布修改标准的消息，仍执行此前发布的会议费管理办法。记者对比发现，北京市2014版会议费标准较财政部发布的2014版会议费的标准要更低些。

　　2014年2月，在财政部发布2014版《中央和国家机关会议费管理办法》之后，北京市公布了《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》。

　　2014版会议费管理办法规定，会议费总额为，一、二类会议550元/天；三类会议450元/天，均较之前提高了标准。不过，与当时国家版相比，北京各类会议费标准大约降低了100元左右。

　　根据办法规定，北京市的会议费支出标准包括住宿费、伙食费、其他费用。住宿费方面，一、二类会议每天不超过300元，三类会议每天不超过240元；伙食费方面，一、二类会议每天不超过150元，三类会议每天不超过130元。

　　新京报记者 沙璐