6问尼斯恐袭

　　当地时间7月14日22时，法国尼斯国庆日烟火汇演现场发生卡车冲撞人群事件，目前已导致至少84人死亡，还有200余人受伤。恐怖袭击为何发生在尼斯?这样的袭击究竟能否避免?从《查理周刊》总部遇袭到巴黎恐袭，再到尼斯恐袭，为何这些发生在法国的恐袭总是如此大规模，伤亡如此惨重?围绕法国恐袭，有太多的疑问需要解开。

　　1 恐袭为何此时选择在尼斯?

　　前法国外籍军团陆军下士，现法国一家安保公司的创始人傅晨介绍，现在正值休假季节，尼斯是夏天南法最热门的旅游城市，巴黎人几乎全体南下度假，而来自世界各地的富豪也都偏爱尼斯。尼斯机场停机坪一望无际的私人飞机，就是最好的证明。可以说，恐怖分子选择旅游城市尼斯，还是为了制造轰动效应。

　　此次发生袭击的英国人漫步大道，长达5公里，是尼斯沿海最著名的街道，也是尼斯的标志。14日是法国国庆日，尼斯十几万游客都聚集在英国人漫步大道庆祝国庆烟火，这样大规模的人群聚集，为恐怖分子提供了袭击目标。

　　此外，尼斯郊区住着庞大的穆斯林人群。此次制造袭击的凶手是突尼斯后裔，他们一般受教育程度不高，生活在社会最底层，或没有工作，很容易被伊斯兰国渗透，成为恐怖分子。

　　2 恐怖分子为何驾车撞人群?

　　傅晨曾多次参加过法国本土反恐巡逻及非洲反恐战争，他介绍，法国此前发生过多起穆斯林开车冲撞人群的事件，2014年圣诞节，在法国西部城市南特，一名极端穆斯林驾驶一辆白色小货车冲进南特市中心的圣诞集市，导致一人死亡，9人受伤。此前，在法国城市第戎也发生过类似事件。

　　傅晨分析认为，这是一起“独狼式”恐怖袭击，袭击者制造这起袭击事件是精心策划，而不是随机选择的结果。选择重型卡车是因为能制造更大规模的伤亡；袭击者往往抱定必死信念，他们在车上装满弹药和爆炸物，如果撞人造成的死伤程度不高，他们会开枪射击或用手雷攻击，甚至还会在车里准备大量简易爆炸物，在人群中引爆，从而制造更大伤亡。

　　3 卡车上的武器从何而来?

　　据报道，尼斯所在地区官员称，在肇事卡车上发现了枪支和其他更重型的武器，包括手榴弹等。这些武器究竟从何而来？

　　傅晨表示，恐怖分子的武器一般都是通过走私偷运的渠道获得，一般来自意大利半岛或马赛，因距离北非较近，通过海运走私军火不是难事；还有一个渠道，是通过东欧私运过来的。

　　4 事发时法国警方表现如何?

　　傅晨认为，事故发生时，现场警力相对充足，在卡车疯狂冲撞人群时，警方及时开枪击毙了司机，事故后几十分钟内，大批救援车辆人员，甚至救护直升机都赶到现场。

　　然而，在面对这样大规模人群聚集时，警方应更进一步加强戒备，应对现场设置多条封锁警戒线，让恐怖分子无法通过驾车接近人群。

　　傅晨也表示，法国警方无法对所有潜在的恐怖分子进行全面监控。

　　前法国情报部门DGSE的成员克劳德莫尼科特曾表示，目前欧洲约有6000个圣战者，这表示实际该列为危险人物的人数应在1万到2万之间。监视一名可疑人物约需要至少25个情报人员，如果是积极活动的可疑分子则需要50人-80人之间；欧洲至少需投入12万到50万情报相关人员进行监视，这基本上是不可能的任务。

　　5 恐袭分子如何选择目标？

　　尼斯恐袭发生后，法国警方确认，袭击者是一名31岁的突尼斯裔法国人。尽管极端组织“伊斯兰国”尚未宣布对事件负责，但分析认为，这种“独狼式”袭击符合伊斯兰国的特点。伊斯兰国是否专门针对法国？他们究竟如何选择袭击目标？

　　中国现代国际关系研究院副研究员田文林表示，伊斯兰国在选择袭击目标的时候，并不是针对特定的某个国家。近期，孟加拉国、土耳其，以及美国的奥兰多都发生了恐怖袭击。所以，袭击不是单独针对法国。但是法国在中东推行的错误的地区政策，确实加剧了中东地区的动荡不安。而且，穆斯林人口占法国人口的10%，这些穆斯林移民很难融入主流社会，逐渐转向极端主义，恐怖分子也借机混入其中。

　　田文林认为，伊斯兰国选择袭击的目标、袭击的方式都不确定，但共同点是，针对的都是无辜平民，以滥杀无辜，制造大规模死伤为目标。而之所以选择这个时间袭击法国，是伊斯兰国对近期多国围剿的疯狂报复。

　　6 法国为何总是“很受伤”？

　　这是法国在不到19个月内，遭受的第三次大型恐怖袭击，法国已成为国际恐怖主义青睐的打击目标，不仅如此，欧盟总部驻地布鲁塞尔也面临同样威胁。

　　相比头号目标美国，欧洲只是恐怖分子打击的第二目标，但为何每次恐袭伤亡如此惨重？在中国现代国际关系研究所反恐中心主任李伟看来，不仅是法国，欧洲近年来之所以总发生大规模人员伤亡恐袭，主要是三方面原因——反恐能力弱、投入比较少、防范措施比较弱。

　　反恐情报收集能力薄弱。以法国为例，李伟称，有报告指出法国在反恐情报收集上“全面失败”。情报能力不强使其防范恐怖袭击缺乏最关键环节，这就是法国为何在全国进入紧急状态下仍能遭遇大规模伤亡恐袭，没有反恐情报前期预警和防范发现能力，再多其他反恐措施也只能是疲于应对、防不胜防状态。

　　恐怖分子无孔不入，无固定作案模式也给反恐带来难题。此次法国欧洲杯期间，有报道称，极端组织可能发动恐袭，在法国国家安全机构高度戒备下，欧洲杯相安无事，但恐怖分子却在欧洲杯结束不久就让法国政府再次措手不及。

　　法国反恐投入远逊美国。欧洲杯安保是固定目标固定地点的反恐防范措施，因此相对较容易，欧洲主要防范比赛场地和运动员驻地。李伟指出，相比之下，日常反恐难度较高，特别是情报收集上，要在发动袭击之前发现蛛丝马迹，这个重要反恐能力牵涉到人力和技术等多方面内容，欧洲国家在这方面投入明显不如美国。

　　李伟说，法国虽面临如此严峻恐袭威胁，但每年反恐投入才六七亿美元，而美国投入470多亿美元，美国9·11后在全球和本土反恐情报搜集能力都很强。没投入就没产出，相比之下，法国反恐情报能力与美国相差甚远，美国挫败的未遂恐袭远超法国，法国挫败恐袭次数少，发生频率必然高。

　　恐袭令欧洲国家总是很受伤还因其制约因素多，阻碍防范措施升级。李伟解释，虽然棱镜门被曝光，但出于反恐考虑，美国民众的反对声浪不那么强烈。相比之下，欧洲国家要通过反恐措施都难度很大，例如，保留航班人员信息的政策也无法通过。一些国家的空港和其他公共交通设施场所安保措施都不强。

　　法国防范措施不周全。在欧洲国家政府反恐存在重大缺陷的同时，恐怖分子却在不断升级和变换袭击手段，本土极端分子发动“独狼式”袭击让法国等欧洲国家政府疲于应付，此次袭击嫌犯被指是突尼斯后裔穆斯林。

　　本次袭击是用卡车冲撞，这在以前尚无先例。李伟解释，此次袭击手段暴露出两个问题。首先是恐怖分子策划能力加强，通过对政府反恐防范措施观察选择更有针对性的袭击工具，相比用大量炸药，卡车这个作案工具容易获得且不会引起安全部门怀疑。其次，法国安全防护措施考虑不周全，当天放烟火肯定也加强戒备，但嫌犯用卡车冲撞让现场安保人员防不胜防，应对不力。

　　新京报记者 颜颖颛 王晓枫实习生 田实