北京市城管委、规划和国土委成立

　　5月底，中共北京市委全会上决定，将北京市规划委员会、市国土局合并，并将新设立北京市城市管理委员会。昨日下午，北京市政府向市十四届人大常委会第28次会议提交了设立这两个市级部门的备案报告。随后，此次市人大常委会上还对两部门一把手进行了任命，由孙新军任城市管理委员会主任，魏成林任北京市规划和国土资源管理委员会主任。

　　市规委、市国土局昨正式合并

　　昨日下午，北京市十四届人大常委会第28次会议上，市政府提交了《关于设立北京市规划和国土资源管理委员会、北京市城市管理委员会的备案报告》。

　　报告称，根据市委十一届十次全会相关部署，市政府决定设立北京市规划和国土资源管理委员会，为市政府组成部门，挂首都规划建设委员会办公室牌子；设立北京市城市管理委员会，为市政府组成部门，挂首都城市环境建设管理委员会办公室牌子。不再保留北京市规划委员会、北京市国土资源局、北京市市政市容管理委员会（首都城市环境建设委员会办公室）。

　　据悉，这两个新机构都是市政府组成部门，局级单位。

　　市人大常委会昨任命两机构“一把手”

　　昨日的市十四届人大常委会第28次会议上，还对两部门一把手进行了任命，由孙新军任城市管理委员会主任，魏成林任北京市规划和国土资源管理委员会主任。

　　魏成林出生于1964年4月，历任北京市规划局副处长、副局长,北京市规划委员会(首都规划委员会办公室)党组成员、副主任,北京市交通委员会党组成员、副主任,北京市政府副秘书长(正局级)，北京市国土资源局党组副书记、局长。2008年2月至2010年6月，任市国土局党组书记、局长，2010年6月至2014年3月任市国土局党组副书记、局长，2014年4月起任北京市国土资源局党组书记、局长。2016年5月至今任市规委主任。

　　孙新军出生于1968年10月，浙江天台人，在职研究生毕业，工商管理硕士、高级政工师，1988年6月加入中国共产党，1990年7月参加工作。

　　他曾任燕化公司合成橡胶厂团委书记，房山区区长助理、副区长，房山区委常委、政法委书记，北京市政协副秘书长、办公厅主任等职务。2014年12月，任北京市市政市容管理委员会主任。

　　■ 人物

　　魏成林：曾开展“规委国土合并”前期工作

　　现年52岁的魏成林，在5月的市人大常委会上刚被任命为北京市规划委员会主任，当时国土规划合并被正式提出，他从国土局长被任命为规委主任，也被看做将整合两个部门职能，加速完成合并。

　　公开报道显示，他曾参与组织编制《北京市十三五时期土地资源整合利用规划》，期间进一步明确土地供应总体思路，围绕首都经济社会发展实际，合理安排土地供应规模、节奏，加大土地储备力度，保障重点工程和保障性住房建设用地需求，较好地发挥了土地管理部门在经济社会发展中的调控作用。

　　另外，他还依法推进国土资源节约集约利用和闲置土地处置工作，为首都发展提供用地空间，并积极保障APEC会议、新机场建设、城市副中心建设等重大活动和工程项目用地。

　　任市规划委主任以来，他还参与组织开展市规划委、市国土局机构合并调整前期工作，较好推动工作进展。

　　孙新军：曾参与首都重大活动环境保障

　　孙新军今年47岁，2014年起任市政市容委主任，据悉他有较长时间在区县担任领导职务。

　　担任市政市容委主任期间，孙新军围绕首都城市战略定位，推动健全完善市容环境管理工作体系，并加强市政基础设施建设。

　　据了解，孙新军曾在首都重大活动环境保障工作中，积极发挥首环办的统筹协调作用，组织开展长安街环境提升和景观照明设计，清理主要路段架空线，加强重点道路清洗和清扫保洁作业等，较好完成任务。

　　另外在重大市政基础设施建设方面，孙新军推动了天然气陕京四线北京段隧道的开工建设，完成了热电中心配套供热管网建设，加快燃煤供热锅炉清洁能源改造等，进一步增强城市运行保障能力。

　　同时，他还推广道路清扫新工艺作业和再生水使用，组织有路无灯、胡同脏乱差环境整治，推动晚上建筑垃圾综合管理机制，实现全市建筑垃圾车辆运输轨迹监控和执法处罚信息共享。

　　■ 进展

　　两机构预计下周挂牌

　　规划和国土委内部调整拟在一年内完成

　　相关人士向新京报记者介绍，新设立的北京市城市管理委员会、北京市规划和国土资源管理委员会预计于下周正式挂牌，规划和国土委内部调整拟在一年内完成。

　　另据知情人士介绍，前期，各部门曾讨论哪些职能将并入北京市城市管理委员会。以市园林绿化局城市绿化带环境卫生管理为例，卫生方面的管理可能将划入城管委，经营管理则仍由园林绿化局负责。

　　至于规划与国土委员会，知情人士介绍，因为涉及两个部门合并，职能及人员变化尚未形成正式文件，各个区的变化也会不同，具体消息仍需等正式挂牌后确认。目前规委仍然在按照原有的模式在正常工作，并没有进行大规模的变动，“挂牌是必须要做的事，所以要先完成，但是新机构的内部调整，进度及细节都要由市编办掌握。”

　　市编办相关负责人向新京报记者表示，目前规土委的主要职责、内设机构及人员编制方案仍在研究过程中，机构合并正式挂牌之后，通过进一步的实践与磨合来确定最合理的方案，“会在一年之内完成落实。”

　　上个月，市政府新闻办召开发布会介绍城市管理体制改革情况时，市编办相关负责人透露，国土局和规划委合并后，职能和内设机构不是简单相加，而是要重新进行设置，“原来审批国土也批规划也批，这次审批就合一了，合并后重新根据工作任务和程序设置内设机构，内设机构要减少。”

　　■ 追访

　　规划国土两部门合并后将视情况减编制

　　机构合并之后面临的最大难点，就是相似职能的处室如何合并，以及所涉人员如何安排，这也是本次机构合并过程中，公众最关注的焦点之一。市编办相关负责人表示，两个部门的相似职能处室在合并的过程中，会先进行基础整合，人员如何调整，还需要根据合并后的实际情况及需求进行调整。

　　该负责人举例，比如规委与国土两个部门都有国土规划审批职能，合并后职能怎么整合，流程怎么再造，都需要研究，“将在挂牌之后为彻底整合做充分准备，毕竟职能整合不是相加，要重新梳理流程。”

　　“我们将尽快明确机构设置及人员编制，按照程序在内部进行岗位设置。”他表示，目前不确定是否会减少人员数量，但是将会根据情况减少编制。

　　规划和国土委可能会分两处办公

　　目前分别在两个地点办公的市规委和市国土局，是否有望在合并后迁至同一地点办公？知情人士表示，依照目前的实际情况来看，两部门所处的办公地点都无法容纳相加之后的人员规模，“重新选择办公地点，可能性也不大。”

　　“两个机构合并之后不是必须要在一起办公。”市编办相关负责人也表示，根据以往的机构合并经验，规土委分两处办公的可能性比较大，“但具体要根据统一安排，短期内还不能到位。”

　　新京报记者 黄颖 赵实 信娜 实习生 卢心语