90部门公布三公花费 4部门超预算

　　昨日，90个部门集中公布了2015年“三公”决算，共花费40.92亿元，与预算中的49亿余元相比，节省了8亿多元。

　　其中，公车是“三公”中最大的开销，共花费了25.92亿元，占比超六成；公务接待费共4.88亿元，占比11%。

　　100个部门集中晒“三公”

　　据了解，今年共有100个部门公布了各自“三公”经费，范围进一步扩大。截至昨日19时，新京报记者共统计了90个部门的2015年“三公”决算数据，总额约为40.92亿元。

　　其中共有9个部门“三公”预算总额过亿，排名前三的分别是国税系统、质检系统和海关系统，决算分别为11.75亿元、2.97亿元和2.84亿元，但这3个系统的数据均将其机关及所属的行政、事业单位计算在内。

　　全国哲学社会科学规划办公室、中国计划生育协会和国家信访局的“三公”经费均不足百万。

　　数额最小的全国哲学社会科学规划办公室仅有1.52万元“三公经费”，该部门2015年全年无因公出国（境）支出、无公务接待支出，也没有公务用车购置支出。这1.52万元仅用于维持现在保有的唯一一辆公务用车，比去年的5.37万元还减少了3.85万元。

　　全国哲学社会科学规划办公室表示，这主要是按照公车改革，减少了一辆公务用车，并大力压减了公务用车运行费用。

　　多部门决算较预算降幅达两位数

　　与去年相比，今年的“三公”支出继续大幅度削减。据了解国税系统、海关系统、质检系统、中国气象局等部门“三公”经费控制力度较大，实际支出比预算数和上年决算数的下降幅度均达到两位数。

　　不完全统计显示，共有15个部门的“三公”决算比预算削减了千万元以上，特别是国税系统，共减少了3.1亿元“三公”经费，2015年花费约11.75亿元，与预算数的14.68亿元对比，下降了20.96%；与2014年的决算数14.31亿元相比，也下降了17.89%。

　　此外，海关系统、中科院、质检系统也是节约“三公”经费较多的部门，分别比预算减少了6601万元、5907.77万元和4069.68万元。

　　但也有4个部门“三公”预算超支，分别是商务部、中国工程院、国家旅游局和供销总社，其中商务部比预算多花了360.35万元。

　　对此，商务部介绍说，其中因公出国（境）费用增加了410.55万元，主要原因是2015年配合党和国家领导人出访、参加国际会议、多双边谈判和贸易救济案件磋商增加出访任务。另外，2015年商务部公车决算数115.35万元，与预算数基本持平；公务接待费17.99万元，比年初预算数下降了73%，还有外事招待费支出242.32万元，未含在“三公”支出中，比年初预算数下降30%，主要用于接待联合国贸发会、世贸组织、联合国工发组织、联合国开发计划署等国际组织，中美商贸联委会、欧盟委员会等机构外方代表，以及各国访华经贸（商务）部长代表团成员等。

　　公务用车

　　20多个部门购置新车

　　90个部门公车花费25.92亿元，70余部门部级领导用车千余辆

　　截至昨日19时，共有90个部门公布了各自去年公车使用情况，总额为25.92亿元，在“三公”经费中占比约为63%。

　　2015年各单位继续削减购置新车，据不完全统计，仅有20多个部门购置新车，花费约6000余万元，新购200余辆公务用车。

　　延续了去年的做法，仍然还有70余个部门公布了部级领导车辆情况，共计有1000余辆。

　　6部门公车花费过亿元

　　据统计，去年共有6个部门在公车上的花费过亿元，分别是国税系统、海关系统、质检系统、银监系统、交通系统和气象系统，费用分别约为9.58亿元、2.47亿元、2.29亿元、1.65亿元、1.37亿元和1.17亿元，不过这些单位均有大量执法执勤用车。

　　例如银监系统便介绍，该单位共有机关及各级派出机构公务用车3927辆，其中超过七成为一线监管稽查业务用车，用于开展对银行业金融机构的现场检查及稽查办案业务。

　　据统计，2015年银监会机关及各级派出机构共2.8万余家银行业金融机构（含分支机构）进行了有关合规和风险的现场检查，现场检查工作量累计超过100万人/天。

　　保有公车数量方面，仅有国税系统的公车数量过万，总数约为4.57万辆，据介绍其中绝大部分为一般执法执勤用车，共4.2万辆，占比超9成。

　　今年也延续了去年大规模公布部级领导用车的做法，有70多个部门公布，据统计约有1000余辆车。

　　20余个部门新购车，共花6000多万

　　在90个部门中，有20余个部门2015年有购车计划，总共花费6000余万元。

　　其中，国家机关事务管理局计划花费约3749万元，购买124辆车，据介绍这主要是用于中央国家机关108个部门部级干部专车的配备、更新。与2014年相比，2015年公务用车购置费还减少了5.2万元，是因为车辆价格不同导致的尾数变动。

　　还有教育部、国务院三峡办、科技部、档案局等部门虽然有新购车计划，但是花费却不足10万元，最少的教育部只花了2.39万元。

　　教育部介绍，这是因为由国家机关事务管理局调入了一台公务用车，按规定缴纳车辆购置税，而形成的公务用车购置支出。另外三个部门的小额购车款也属于类似情况。

　　公车费用绝大部分用于养车

　　扣除掉6000多万元的新购车计划，2015年90个部门花费的25.92亿元公车费用，基本都用于公车运行维护。

　　据悉，公务用车运行费主要涉及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费用等方面的支出，除了海关系统、质检系统等需要大量养车经费外，有的科研机构也在这方面有较高经费。

　　例如，中国科学院2015年养车花费的3670多万元中，主要是以科研业务用车发生的支出。据悉，中科院地质、地理、植物、动物、生态环境等社会公益类科学研究工作很多需要进行野外考察和开展野外试验研究，科考用车是基本的交通工具。而野外观测台站多数地处偏远，自然条件艰苦，考察观测人员开展日常科研工作和运输生活必需品均依靠科考车辆。

　　公务接待

　　社科规划办接待费一分未花

　　90个部门花费近4.9亿元，比2014年减少4820万

　　记者统计公开的90个部门数据，其用于公务接待方面的费用近4.9亿元，其中公布了接待人次的60余个部门共接待超过312万人次。

　　国税系统公务接待花费超2亿元

　　去年一年国税系统部门公务接待费支出超过2亿元，比2014年决算减少了4820.5万元。

　　国税系统的决算报告显示，公务接待包括外事接待和国内公务接待。外事方面共接待外宾532人次，包括新加坡国内收入局局长、OECD秘书长、OECD税收政策与管理中心主任、伊拉克税务总局局长等；国内公务接待支出则主要用于国税系统跨地区、跨部门开展税制改革、业务交流等发生的接待费支出。2015年，国税系统国内公务接待超160万人次。

　　在公布了公务接待费用的部委中，花费最少的是全国哲学社会科学规划办公室。其2015年“三公”经费预算为92.15万元，而决算仅为1.52万元，因公出国和公务接待费用均为0，“三公”全部支出为公务用车支出。

　　国家机关事务管理局在公务接待方面的支出也较少，为2.46万元，比2014年大幅减少17.13万元。2015年，国务院机关事务管理局共接待36批次267人次，平均每人次花费92元左右。

　　对于公务接待费用支出降低，部分部委在报告中给出解释。如科技部公务接待费较2014年少支出58.98万元，主要原因包括双多边合作的国际会议、政府间会议、联委会等外事活动由中国和外国轮流举行；受部分外国政府换届、公共财政经费变化等影响，在国外举行的外事活动和部分国别的团组访华计划每年也有不同。

　　各部委接见的外宾集中于本领域

　　中科院的决算报告指出，由于国际合作工作需要，接待外宾较多。中科院公务接待费2015年财政拨款决算数为3592万余元，共接待近19万人次，其中国（境）外公务接待1万余人次。

　　中科院报告指出，需要承担部分外宾在华期间的食宿费用，对邀请国际专家开展科技评估等工作还需提供国际旅费。在经费管理方面，中科院印发了《中国科学院关于进一步规范和加强公务接待支出管理的通知》，明确资金渠道、要求院属单位结合地方实际情况明确公务接待标准。

　　对于各部委接待的外宾，记者梳理发现集中在与部门职能相关的领域。

　　如商务部去年接待了联合国贸发会、世贸组织、联合国工发组织、联合国开发计划署等国际组织，中美商贸联委会、欧盟委员会等机构外方代表，以及各国访华经贸（商务）部长代表团成员等。

　　去年人社部接待了至少来自13个国家的外宾，其中包括瑞士、南非、丹麦、法国、波兰、加拿大、越南、澳大利亚、马尔代夫等国的部级访华团组及部分国外业务交流团组，国际行政科学学会、哈萨克斯坦地区公务员中心等国际组织部级访华团组，荷兰、卢森堡、奥地利社保谈判团等。

　　中华全国归国华侨联合会是团结服务归侨侨眷和海外侨胞的群众组织，其公务接待费决算数为330余万元，其中外事接待支出超99%，去年共接待外宾2247人次，接待哈萨克斯坦华人艺术家访问团、菲律宾中国和平统一促进会参访团等组织。

　　因公出国

　　中央单位出国人均开销1.74万元

　　90个部门因公出国（境）总共花费10.1亿元

　　在此次公开“三公”经费开支的90个单位，总共花费10.1亿出国（境）经费。其中，国家体育总局花销最大，为2.39亿元；国家机关事务管理局开支最少，为27.27万元。

　　财政部一年到境外开会不下30场次

　　在今年公开出国（境）经费的单位中，有近80个部门同时公布了出国（境）经费及出国人次数。其中，中科院以出国人次数14309位居第一，出国人次数靠前的单位还有体育总局、质检总局、商务部、团中央。

　　中科院在其决算说明中解释，其出国(境)费主要用于与国外科研机构开展科技合作与交流；国家体育总局则在2015年派出了1096个团组外访，这些出国（境）活动大多数为参加国际体育赛事和境外训练。

　　另外，有的单位的出国（境）内容主要是参加境外会议。如财政部，2015年的出国（境）内容包括二十国集团(G20)框架下的领导人峰会、财长和央行行长会等。记者粗略统计，财政部2015年到境外参加的会议不下30场次。

　　出国（境）一次人均花1.74万

　　在同时公布出国（境）经费及出国人次数的中央单位里，记者统计，这些部门2015年总共开支9.6亿元出国经费，这些钱用于5.52万人次的出国开销，这样算来，中央单位每人出国一次的开销在1.74万元左右。

　　因公出国（境）花钱最省的要属共青团中央，该单位每人次出国（境）费用仅为4600元。为什么如此省钱？从团中央的说明中表示，该单位的出国以多人次组团出国为主，主要是派青少年交流团。

　　而平均每人次出国（境）费用最多的要属国务院南水北调办。该单位2015年因公出国（境）费支出77.60万元，共计1个出国团组，6人次。平均每人次花销12.93万元。

　　这也是近80部门中唯一一个人均出国（境）花销在10万元以上的单位。南水北调办表示“主要用于学习借鉴工程建设管理经验”。

　　“一带一路”国家成因公出国目的地

　　中央部委的出国（境）一方面是其自身业务的对外交流需要，另一方面也是国家整体外交的安排。那么，部委出国主要是去哪里呢？

　　记者统计发现，欧美等发达国家确实是一些部委出国（境）的主要目的地。如国家体育总局的出国（境）访问活动主要集中在中俄、中美、中英等人文交流。

　　此外，“一带一路”沿线国家也成为2015年中央单位出国目的地。中科院在其出国（境）说明中介绍，随着国家“一带一路”合作发展战略的提出，中科院不断开拓推进与周边国家和国际科技组织的合作。

　　不过，由于工作需要，一些小国也会成为中央单位出国的目的地，比如农业部，2015年，该部赴哥斯达黎加引进选育咖啡品种，赴马尔代夫开展了椰心叶甲综合防控科技援助项目。马尔代夫也成为人社部的出国目的地，该部2015年出国（境）活动中包括中格（格鲁吉亚）和中马（马尔代夫）的自贸谈判工作。