村委会无权广播不孝子女

　　来论

　　据媒体报道，自贡市富顺县童寺镇凰凤村村委会制定了一份新村约，通过经济处罚和村内曝光的形式，对不孝敬父母等行为进行约束。该村约自实施以来收到了良好效果。

　　新村约有不少值得肯定的地方，比如打破了陈旧村约的条条框框，如以前只告诉大家遵守什么、不能做什么，却没有违反村约之后具体的惩戒措施。这种情况在广大农村地区都很普遍，背后暴露出的是基层治理面临的困境。这些基层组织不是行政机构，没有执法权。它们的混乱与失序，不仅让一些村官的权力无限扩张，也致使一些农村地区的社会风气败坏，社会秩序混乱不堪。

　　但新村约的具体惩戒措施还值得商榷，如凰凤村不是行政机关，没有执法权，就算新村约经过村民集体表决通过，对违规村民进行经济处罚，也有越俎代庖之嫌，甚至涉嫌违法。况且将违约村民的家事纠纷通过高音喇叭“点名”，也有侵犯个人隐私之嫌。这暴露了一些基层组织缺乏科学决策、欠缺依法治理的意识，容易造成“微小权力”的滥用。对一些小偷小摸的违法行为，更应该请当地的公安机关介入，基层组织应该在自己的权限下开展工作。

　　基层治理，不能放任自流，也不能逾越权限进行规制。如何让基层组织发挥出应有作用，又不至于越权行事，这需要上级部门加强监管与指导。

　　□戴先任（职员）