老幼妇残等健康问题要突出解决

　　据新华社电 中共中央政治局8月26日召开会议，审议通过“健康中国2030”规划纲要。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排。编制和实施“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。同时，这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。

　　会议强调，“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以提高人民健康水平为核心，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。

　　会议指出，推进健康中国建设，要坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，减少疾病发生。要调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，坚持保基本、强基层、建机制，更好满足人民群众健康需求。要坚持共建共享、全民健康，坚持政府主导，动员全社会参与，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题。要强化组织实施，加大政府投入，深化体制机制改革，加快健康人力资源建设，推动健康科技创新，建设健康信息化服务体系，加强健康法治建设，扩大健康国际交流合作。

　　■ 专家解读

　　“上医治未病，坚持预防为主更重要”

　　中国人民大学医改研究中心主任王虎峰表示，“健康中国2030”规划纲要的通过说明目前我国愈加重视卫生健康事业。

　　王虎峰介绍，政治局会议中明确提到要坚持预防为主，“上医治未病”，事先预防往往比病后治疗更加重要，“只要是涉及卫生与健康医疗，卫生一定要排在健康医疗的前面”。但从目前的现状来看，预防为主并未受到应有的重视。

　　从现实情况来看，中国目前绝大部分的卫生资源投在治疗方面，在预防上的投入非常少。他解释，从经济角度来看，预防产生的多是社会效益而非经济效益，很难见到“回头钱”，医疗机构从中得到收入很少，老百姓也多认为事后治疗比防患于未然更“高明”。此外，相对于疾病治疗，事先预防的时间周期更长，这也导致很多人不注重事先预防。所以政治局会议提出要坚持以预防为主。

　　对于“要突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题”，王虎峰以流动人口为例介绍说，基于我国过去主要以户籍作为人口管理依据的现实情况，流动人口由于没有当地户籍，往往很难享受到平等的服务和资源。

　　要解决他们无法平等享有医疗资源的现实困境，必须先适应他们的生产生活方式，再来调整公共卫生和医疗服务模式。因此在对流动人口信息的跟踪、共享、医疗公共服务形式内容等各个方面，都要进行一系列改进，确保他们平等享受基本公共卫生和医疗服务。 新京报记者 戴轩