全球贸易保护主义有所抬头？

　　G20杭州峰会今日召开。贸易壁垒成为此次关注点较高的话题，数据显示，G20成员国占全球经济总量的85%，贸易总量的80%。9月3日下午，商务部副部长王受文在G20发布会上表示，此次峰会将明确反对贸易保护主义。有观点认为，G20成员国重申反对贸易保护主义，将有效消除贸易壁垒。

　　贸易保护主义拖累全球贸易

　　8月31日，印尼反倾销委员会对进口自中国的盘条发起反倾销调查。在此两天前，美国商务部宣布初裁结果，认定从中国进口的卡车和公共汽车轮胎存在倾销行为。

　　目前，全球贸易增长低迷，除世界经济不振外，很大程度上还与贸易保护主义抬头有关。长久以来，关税过高、地缘政治因素、贸易保护等因素一直制约企业出口贸易。

　　今年4月，世界贸易组织发布全球贸易报告预测，今年全球贸易增速预计仅为2.8%，可能连续5年低于3%，陷入30多年来增速最糟糕的时期。与此同时，主要经济体不断出台贸易和投资限制措施，怀疑全球化的声音不断出现。

　　英国智库经济政策研究中心最新发布的《全球贸易预警（GTA）》报告指出，在全球经济增长乏力的背景下，各国正加速实施“以邻为壑”的贸易保护措施。2015年全球实施的贸易限制措施数量为736个，较上年增加了50%，是此期间实施的促进自由贸易措施的3倍。2016年前四个月实施了150个，而此前每年前四个月的这一数值仅在50-100之间。

　　“贸易保护主义抬头与经济增速放缓有关”

　　目前，部分国家实施的贸易歧视性措施主要有：政府补贴、贸易救济、进口关税、政府采购本土化、投资保护、出口鼓励、非关税措施等。其中，紧急贸易救助、贸易保护措施、增加进口关税及本地化需求等四项政策性措施占到全部歧视性措施的六成以上。

　　“目前全球贸易保护主义有抬头的势头，这与全球经济增速缓慢有关。”中国社会科学院世界经济与政治所国际贸易室主任东艳向新京报记者解释称，各个国家都会根据本国产业结构，制定符合本国利益的贸易保护政策，除了贸易壁垒，贸易便利化也是制约全球贸易发展的关键因素。

　　相关数据显示，G20成员国占全球经济总量的85%，贸易总量的80%。世界贸易组织发布的报告显示，自2008年以来，G20成员国共采取了1583项贸易限制措施，迄今仅取消了387项。有分析指出，G20成员国重申反对贸易保护主义，将有效消除贸易壁垒，促进贸易增长。

　　■ 案例

　　某汽车制造商：

　　中企制造成本优势输出困难

　　“我们企业在海外发展多年，从2011年至今，遭遇了隐性的贸易壁垒和多年的反倾销关税。”中国一家汽车制造商的某海外市场负责人王海（化名）告诉新京报记者，贸易壁垒导致中国企业制造成本优势的输出变得更加困难。

　　王海说，在南美洲某市场，汽车产业的政策有明显偏向当地制造商的倾向，这是一种无形的贸易壁垒，比如，进口车比当地生产车在增值税税收方面高30%。同时，当地所有的进出口企业都需要一个RADAR进口资质，相应限定进出口额度，获得进口资质的申请过程比较复杂，申请周期需要好几个月，且需要贸易额支撑。

　　“当地有很多的准入规则不明确，人为因素比较大，同样的许可证申请，不同人的审批结果也会不一样。”王海指出。

　　“我们有好几个从中国进口的零部件有反倾销的问题，已经好几年了。”王海举例称，如公司的整车玻璃和喇叭，涉及反倾销惩罚，需要缴纳一些惩罚性的关税，除了正常的关税，玻璃每公斤多收2.26美元，扬声器每公斤多收2.35美元，轮胎每公斤多收2.17美元。“由于产品的价钱与国内签订的价钱固定，多出的反倾销关税最终只能企业自己承担。”

　　王海向记者透露，由于贸易保护主义，公司所用的轮胎已经在当地购买，不过也有一些商品很难在当地找到适合的经销商。如，有些涉及反倾销的部件生产需要专用模具，但开发成本高，采购量不大的情况下模具投资分摊大，从经济方面分析当地采购不可行，只能接受反倾销关税。

　　■ 权威声音

　　王受文：

　　G20明确反对贸易保护主义

　　商务部副部长王受文在G20杭州峰会新闻发布会上说，此次峰会将明确反对贸易保护主义，同意将不采取新的保护措施承诺延长到2018年底。

　　9月3日下午，商务部副部长王受文在G20杭州峰会新闻发布会上表示，这次峰会将明确反对贸易保护主义，同意将不采取新的保护措施承诺延长到2018年底，加强区域贸易协定的透明度，并承诺2016年底G20的成员国全部要批准《贸易便利化协定》。

　　在贸易投资领域，王受文认为，当前国际金融危机深层次的影响还在继续，世界经济复苏和增长依然乏力。全球贸易的增长速度已经连续四年低于世界经济的增速，国际投资还没有恢复到危机以前的水平。

　　王受文指出，在此情况下，国际社会非常期待G20能够发挥领导力，推动解决全球面临的突出问题，为世界经济的复苏和增长注入动力。在这样的形势下，在G20合作的主要任务正在从危机应对，向长效治理的过程转变，而贸易投资议题重要性就更加突显。

　　“全球贸易增长战略中包括电子商务、降低贸易费用、支持多边贸易体制特别要求尽快批准《贸易便利化协定》，这对中小企业重大利好，不论是出口还是进口，如果费用减少对中小企业是非常有益的。”王受文说。

　　王受文透露，《贸易便利化协定》目前还没有生效，需要WTO内108个国家批准才能生效，目前有90个国家已经批准，还需要18个国家批准。“据测算，这项协议将为全球贸易带来1万亿美元的贸易增长额。我们呼吁大家尽快批准这项协议。”

　　■ 专家对话

　　宋泓：

　　目前隐蔽性贸易限制较多

　　G20议题研究者、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长助理宋泓表示，全球贸易壁垒，尤其是隐蔽性很强的贸易限制和投资限制措施比较多，而这些限制措施也主要来自G20成员国。

　　新京报：你如何看待目前所说的贸易主义抬头现象？

　　宋泓：目前，全球贸易壁垒，尤其是隐蔽性很强的贸易限制和投资限制措施，确实比较多。国际范围内的全球贸易预警监测显示，这些限制措施也主要来自G20成员国。

　　不过，是否出现贸易保护主义抬头的趋势，还需要进一步观察。因为，为了防止当地经济受到进出口的剧烈冲击，各成员国采取的贸易救济措施，比如反倾销、保障措施、反补贴等，世贸组织是允许的。但是很多国家在经济不好的时候，为了保护国内经济，也会把这种救济措施作为贸易保护主义手段来使用。因此，判断贸易保护主义抬头是否出现，我们需要观察是否出现这些贸易救济措施大幅度增长的情况。目前，这种情况并不明显。

　　新京报：虽然中国和很多国家签订了自由贸易协定，但是在贸易出口中，还是会遇到很多隐性的贸易壁垒。

　　宋泓：隐性贸易保护壁垒，在最近几年确实比较多。在G20等多边机制的约束下，不少国家不能明目张胆地采取贸易限制措施，就转而采取更加隐蔽的手段。比如，鼓励当地消费者购买本国产品，鼓励本国制造业在本国投资等。我国企业在出口中碰到这种情况，一方面要积极反馈情况，并通过WTO途径进行上诉和反制，另一方面，也要深入了解情况，采取规避性措施。当然，有些情况，比如一些国家对于进口产品征收增值税等，并不属于贸易保护措施，而是根据本国税制采取的正常做法。相关企业，要深入了解外国的税制以及经济政策，避免盲目性。

　　本版采写/新京报记者 陈彦旭