涉嫌违规发放编制 郸城原水利局长被“双开”

　　新京报讯 （记者刘子珩）借水利管理体制改革优惠政策，河南周口郸城县水利局原局长刘理政涉嫌虚报编制数量，违规发放财政全供事业编。郸城纪委证实，已对刘理政做出“双开”处分，此案已移交检察机关处理。

　　编制申报涉嫌虚报人数

　　杨正才(化名)在郸城县水利局工作有40年，他原是清水河河段管理人员。他透露，郸城水利局在水利管理体制改革之前长期有三种性质的员工，即：在编职工、河道管理员(多为临时工)、村民护理员(雇佣的农民工)。

　　杨正才以前管着农民护理员，他们在河道种庄稼，自收自支，每月收入几百元。

　　2002年，国家水利工程管理体制改革。河南省政府发布《关于批转省水利厅河南省水利工程管理体制改革实施方案的通知》，规定纯公益性水管单位定性为事业单位，由财政全额供，执行国家统一的事业单位工资制度。

　　这样一来，原本差额供给和自收自支的水管人员得以落上财政供给的事业编制。

　　在此背景下，郸城县水务局(水利局前称)于2007年向县编制委员会申请扩编，希望增加财政全额供给事业编制名额，为杨正才这样的河道管理人员解决编制。

　　郸城县时任水务局局长刘理政签发当年请示文件。

　　这份文件共申请编制208人，其中包括“现有管理人员196人，这些人员差额供给55人，自收自支141人”。

　　对此，多位郸城县水利局老职工表达了不同意见。

　　郸城县水利局工程管理股原股长王福俊透露，他2007年退休，正好是这份申请提交之前，当时整个水利局河道管理人数不足80人，全县水利系统差额供给和自收自支人员加起来也不足100人。

　　胡中福是郸城县西洺河河道管理段原段长，2005年退休。他统计，2005年几大河段工程管理人员加在一起是69人。他认为，当年请示文件虚报了需要编制的人数。

　　编制分配被指不规范

　　2008年10月30日，周口市委机构编制委员会办公室下发文件，批准郸城县水务局增加编制的请求，并将208人的请求增加至247人，用于解决郸城县水利工程管理单位的编制问题。

　　随后，郸城县委机构编制委员会办公室文件显示，这些编制分配至县水利局时，共201人名额。剩下46个编制未做说明。

　　杨正才在2011年获得了事业编制，月收入从几百元涨到两千元以上。同时他听说，这次水利局申请编制超过200名。他所在的清水河段共有11人上了编制。但据他了解，原来他们河段管理员只有7人，还有2人未在这次获得编制。

　　周敏(化名)2002年开始在清水河段工作，她在此次编制分配中未分到名额。周敏称自己去找水利局讨要说法，却被时任局长刘理政告知，“轮不到你，编制不够”。

　　而她随后被单位的人告知，要想获得编制需不低于3万元钱运作，她当时拿不出这笔钱。

　　2009年12月7日，刘理政在一次水利局会议上提出了对编制的处理意见，要“为改革提供政策支持的相关单位的需要安置的人员”;“在水利战线工作时间较长，贡献较大的老同志可申请解决一位子女”。

　　而这与当初申请编制提出的 “解决工程管理人员编制”初衷有所差异。

　　郸城水利局办公室主任胡建林表示，编制分配给职工子女的情况确实存在。郸城水利局局长谢广海称，如今要解决事业编制，必须遵照“逢进必考”原则，而这次水利局获得的编制，属于水管体制改革的特列，符合条件的人不用考试就能落编。

　　涉事水利局原局长失联

　　郸城县水利工程管理体制改革中，编制分配存在问题的举报持续不断。举报者将矛头指向郸城林业局局长、水利局原局长刘理政。

　　今年2月14日，春节假期后上班第一天，刘理政就未到林业局上班。“过完年至今，没见过他上班，具体原因不知。”林业局办公室一位工作人员证实。

　　郸城县纪委一位工作人员表示，纪委调查过刘理政的问题，确定其已失联，现在此案已移交给县检察院。

　　胡建林称，纪委下发给他们局的通报中显示，“刘理政在水利工程管理体制改革工作安排中，将不符合条件人员纳入了编制里面。”

　　谢广海也证实此事。他说，刘理政已被县纪检委定性为严重违纪，涉嫌违法，被开除党籍，开除公职，已移交检察院调查处理。“他借水管体制改革，不该解决事业编制的人给解决了，有违规的地方。”