科研激励支出比例提至20%

　　新京报讯 （记者王硕）6日，北京市科技创新大会召开，会上对北京加强全国科技创新中心建设做出具体部署。

　　部署加强全国科技创新中心建设

　　上午，全国政协副主席、科技部部长万钢表示，近年来北京科技改革发展取得显著成绩，成为我国科技改革的排头兵，创新驱动发展的引领者。科技部将一如既往支持北京创新发展，在项目、人才、基地建设等各个方面予以支持。

　　中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙在讲话时说，深入推进科技创新，加快全国科技创新中心建设，是北京市实现更高水平更可持续发展的必由之路。北京发展进入新阶段，关键是坚持疏解功能谋发展，构建“高精尖”经济结构。而关键的关键，是全面实施创新驱动发展战略。

　　下午举行分组讨论，千余名参会者就北京建设全国科技创新中心谈体会，提建议。

　　王安顺在下午全体会上作总结讲话要求，各区、各部门、各单位要高度重视，主动作为，立即行动起来，把科技创新中心建设的重点任务与自身工作有机融合、协调推进；要尽快完善相关配套政策措施，切实推动政策尽早落地，密切跟踪落实情况，确保取得预期效果。

　　人员激励支出比例由5%提高至20%

　　大会期间，《关于进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》正式印发，聚焦科研人员最关注、社会反响最热烈的科研项目和经费管理改革，提出了5个方面28条改革举措。

　　其中，科研项目经费中用于人员激励支出的比例由不超过直接费用扣除设备购置费的5%提高至20%，进一步体现科研人员的智力投入。《措施》要求，项目负责人要结合项目组成员的实际贡献，公开、公正安排绩效支出，真正体现科研人员价值。

　　同时，改进科研人员因公出国管理方式，从科研经费中列支的国际合作与交流经费，不纳入“三公”经费统计范畴。

　　北京建科技创新中心工作重点

　　郭金龙指出，北京建设具有全球影响力的科技创新中心，要重视抓好以下几方面工作：

　　一是积极支持国家实验室建设，积极争取国家实验室在京落户。

　　二是着力推进京津冀协同创新共同体建设。要加强顶层设计，发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立统一开放、竞争有序的市场体系，贯通创新链条、产业链条。

　　三是扎实推进三大科技城建设，中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城要放到本市科技创新全局的突出位置，加强与相关国家部委工作对接，集中力量加快建设。

　　四是深入抓好中关村国家自主创新示范区建设。

　　声音

　　深入推进科技创新，加快全国科技创新中心建设，是北京服务国家发展的重大历史责任。中央发出建设世界科技强国的动员令，首都北京应当有责无旁贷、舍我其谁的历史使命感、责任感，率先出征、走在前列。北京科技资源极为丰富。资源所在，力量所在，就是责任所在。

　　——郭金龙

　　加快全国科技创新中心建设，是贯彻国家创新驱动发展战略、落实首都城市战略定位、塑造首都发展新优势、推动城市可持续发展的必然要求，必须摆在更加突出的位置抓紧抓好。要明确任务，突出重点，大力推进具有全球影响力的科技创新中心建设。

　　——王安顺

　　1 编制预算时不需提供过细测算依据

　　《措施》提出，取消预算财政评审环节，将项目立项论证和预算评审合二为一，交由科技、教育等项目主管部门统一组织完成。同时，改进预算编制方法，在编制预算时，只需要编制一级费用科目，且不需要提供过细的测算依据。市财政局、项目主管部门对符合条件的科研项目，可在部门预算批复前预拨科研经费。

　　2 下放科研仪器设备采购管理权

　　《措施》赋予了承担单位和科研人员开展科研更大的自主权。下放科研仪器设备采购管理权，市属科研院所、高校等科研单位可自行组织采购科研仪器设备和自行选择评审专家。

　　3 松绑科研类差旅和会议经费等限制

　　科研类差旅、会议、出国经费限制也进一步松绑。对这些经费不再简单比照行政机关和公务员管理要求，项目承担单位可根据工作需要，研究制定相关管理办法。

　　4 科研项目年度剩余资金可结转下一年

　　《措施》提出，允许在研期间的项目（课题）资金结转下一年度继续使用。对已完成并通过验收的项目（课题）结余资金可由承担单位留用两年，统筹用于科研活动的直接支出。两年后未使用完的，按规定收回。

　　5 保障在京国家重点实验室配套资金

　　以市级配套资金投入，鼓励国家实验室和重大项目落地北京，促进优质科技成果在京转化落地。《措施》提出，主动服务国家重大创新战略，强化央地共建共享，为国家实验室和国家重大科技基础设施在京建设发展提供配套资金、用地等方面的支持。

　　6 扩大市属公益性院所等经费支持规模

　　支持高水平人才引进，强化优秀人才团队的引领带动作用，打造人才高地。《措施》提出，市财政局按照不低于15%的幅度，一次性增加科研定额经费规模，支持市属公益性科研机构和高等学校加强科研教学、人才培养、科研条件改善等，并赋予其更大的科研定额经费使用自主权。

　　7 拓展财政资金支持方式

　　积极推进政府和社会资本合作（PPP）等新型投入模式在科技领域的应用，引导社会资本支持科技创新。

　　《措施》提出，创新自然科学基金管理机制，通过接受社会捐赠、与企业共同设立联合基金等方式，拓展基础研究投入渠道。