赋予辅警执法权是削足适履

　　来论

　　据报道，近日，《深圳经济特区警务辅助人员条例（征求意见稿）》在市法制办网站上征集意见，拟赋予辅警执法权，并明确其招聘考核制度。

　　临聘人员参与行政执法为社会所诟病，而在公安系统尤为常见。辅警执法权的矛盾，既是公共管理“事”与“权”之间的冲突，也显露了人事编制制度的弊端。辅警的存在，本身就是一种怪象，再赋予其执法权，是否合理？

　　通过立法赋权的方式，本身就是本末倒置、削足适履的做法。且不说赋予辅警原本只有正式警察才能履行的六项职能，本身就是对上位法律的变通，比如辅警执法有违《人民警察法》与《立法法》等上位法，单纯就形式而言，这也更像是权力的“二次分包”，有违行政执法权的统一性和严肃性。

　　对辅警赋予执法权，的确在一定程度能解决眼下“管事的没有权，有权的又管不了”矛盾的无奈，但辅警执法合法化或将固化警察队伍的等级化。

　　赋予辅警执法权不是好选择，加强警务建设，规范执法行为，提高执法水平，根本还得改革和完善人事管理制度。一方面，警察队伍的编制应与城市规模、人口数量相适应，解决警力不足的问题。另一方面，应加强警察的岗位管理，严格控制行政、后勤的比例，完善激励与约束机制，提高警察从业管理与执法业务的比例及年限。若如此，则完全没必要赋予辅警执法权。

　　□房清江（媒体人）