遏制新能源车“骗补”不只要靠罚

　　■ 社论

　　要遏制新能源车“骗补”，未来不妨让一部分补贴从消费环节向使用环节转移，“补砖头不如补人头”。

　　9月8日，财政部公布了新能源汽车推广应用补助资金专项检查的相关情况，公开曝光了5个典型案例，其中不乏金龙、奇瑞等知名企业。这些企业有的虚报千余辆汽车信息，意图骗补5亿多元，有的汽车还在工厂里生产，却按照完工多申请补贴5亿多元。

　　新能源车制造企业如此明目张胆“骗补”，涉及金额如此之大，让人吃惊。对于这样的恶劣行为，理当重罚以儆效尤。而就在近日，财政部、科技部、工信部和发改委联合下发文件，对2015年新能源汽车骗补情况所做处罚的详细规定中，明确对于这些“骗补”车企，要通过追回补助资金并处罚，取消补贴资格，取消其整车生产资质等手段进行惩处。

　　这些处罚措施颇具力道，而就现实看，在处罚涉事车企外，还要追究补贴发放的审核部门及其官员之责：一些车企之所以能“骗补”，他们难辞其咎，理应被追究其失职渎职的责任。有些车辆未完工，却可办理机动车行驶证，背后是否存在腐败，也值得深究。

　　查“骗补”不该有丝毫手软，无论其是否为知名品牌，无论其是否为地方重点扶持对象，只要涉及“骗补”，就该彻底揭开盖子，给纳税人以交代。眼下5个典型案例之外，还有多少车企涉及“骗补”，希望有关部门也尽快给社会一个详细的追责清单。

　　“骗补”现象的泛滥，其实还暴露出新能源车补贴政策的某些弊端。有关部门此次也提出，将提高补贴准入门槛，并启动补贴标准“退坡”制度，补贴政策逐步退出。这些很有必要，除此之外，要推动补贴政策精细化、精准化，相关政策仍需改进。

　　例如，一些车企往往通过虚报电池组数，以及“一块电池装多辆车”来套取补贴，甚至有的企业将电池拆下重复销售、重复套取补贴。电池作为新能源车主要部件，却不能进行唯一性追溯，这无疑是个很大的漏洞。所以，应尽快建立电池唯一性编码制度，让电池序列号与车架号相关联。

　　此外，我们对新能源车的补贴，主要侧重于消费环节，这就给虚假交易骗取补贴带来极大便利。而在国外，对于新能源车的补贴，往往是消费和使用环节并重。例如法国向电动汽车用户发放电力补助，德国的电动车不仅能10年免交行驶税，而且可与家中另一辆车共享车牌，以节省保险费用。挪威的电动汽车可免费停车，免收公路通行费以及免费使用通行渡轮。

　　其实，要想改变消费者的习惯，认同新能源车，仅靠价格便宜是不够的，使用的便利、廉价，这更是消费者考虑的重要因素。因而，未来不妨让一部分补贴从消费环节向使用环节转移。例如，加大对充电桩建设的补贴，完善新能源车充电网络，解决用车者的“里程焦虑”；通过电费补贴，让新能源车低价充电甚至免费充电；通过补贴降低新能源车的保险费用，为新能源汽车提供免费停车以及高速收费打折等优惠等。这契合经济学中“补砖头不如补人头”思路的补贴方式，显然没那么容易骗到。

　　对于新能源车“骗补”现象的曝出，有人呼吁取消新能源车补贴。但补贴过早退出，不利于新能源车产业，培养消费习惯，对新能源车实行补贴政策也是国外通行做法。问题的关键，还是完善补贴制度设计，建立严厉的行政、法律追责。