劳务报酬个税起征点该改了

　　来论

　　据报道，近日，批量结束实习返校的学生陆续遭遇“劳务报酬个人所得税”。该税制规定800元为起征点，且已经36年未改。由于对学生而言，扣税较多，引发多位实习生抱怨。

　　从经济学基本原理来看，劳务报酬所得与工资所得的性质是相同的，都属于劳动者出卖劳动所获得的报酬，属于工作收入，与资本利得收入的性质完全不同。由于对工资薪金、劳务报酬和稿酬收入实施不同税制，导致个人所得税调节和激励机制出现扭曲，不应该纳税的人缴纳了税收，比如实习生本该属于低收入群体，不应纳税；对于有股票、股权转让等收入的高收入群体，却成为免税群体，税收出现逆向调节。

　　其实，纵观世界各国和各地区的个人所得税制度，无论是美、日等发达国家；还是印度、埃及等发展中国家；或者俄罗斯、匈牙利等经济转轨国家都对包括工资、薪金所得和劳务报酬所得在内的劳务所得实行统一的征税方法，按年综合征收，统一扣除有关费用。

　　个人所得税制度是国家通过税收调节收入分配的重要工具。但是我国对劳务报酬、稿酬等与工资薪金实施不同税制的做法，使得个人所得税对社会发展的调节和激励功能大打折扣。希望国家相关职能部门尽快推动个人所得税改革，特别是将劳务报酬、报酬收入与工资薪金收入同等对待，让劳务报酬起征点36年未改的新闻不再出现在报端。

　　□李宁（注册税务师）