杜特尔特北京之行为何“具有里程碑意义”

　　■ 观察家

　　杜特尔特的“反叛”有可能促使美国大幅度修改再平衡战略，认识到中国在促进地区发展和捍卫地区和平上的能力与决心，也看到亚太国家在当前世界经济重压下的真正需求。

　　日前，杜特尔特在北京的演讲赢得众多掌声，尤其是演讲最后与美国分割的话语掷地有声，充分展示了一位老练政治家的国际政治手腕。 在东盟国家之外的首次访问，杜特尔特选择中国，这打破了美国盟友的惯例。韩国的朴槿惠、日本的安倍，都将担任国家领导人后的第一次出访献给了美国。由此可见，菲律宾疏远美国的力度。

　　10月21日公布的中菲联合声明多达47条，内容全方位覆盖，除了经济、政治、外交，也罕见地包括军事合作，堪称中菲建交四十一年来最长的一份声明。在令人瞩目的南海问题上，7月的仲裁案基本被搁置，回到了中方坚持的原则上，即尊重国际法，但须双边解决争端。

　　中国承诺保持克制，并许可菲律宾渔民的传统捕鱼权利，这显然将为杜特尔特赢得大量的国内政治声望。尤为重要的是，声明提及的合作内容显示了中国近十年来快速增长的综合实力，中国不仅在理念上愿意与周边邻国分享中国成长的红利，而且确实是极为务实地提出13个双边合作领域。尽管2005年时我们也对发展中菲关系极为乐观，但这次实力地位大为不同。这样一份细致完善的清单是美国做不到的，当然日本也做不到。

　　杜特尔特的北京之行有力地证明了一点，真正推动发展中国家双边关系的发展，还是应立足于本国的最大难题。对菲律宾而言，当然是发展，中国无疑也是如此。双方并不认为，权力竞争是主要问题。为了发展，菲律宾需要独立自主的决策，为此中方也强调了主权平等、不干涉、不干预原则，这里头暗含的意思就是说，美国不要到处插手。而中国的周边外交是不断增强礼遇和平等的内容。其次，一个稳定和平的周边环境仍旧是中菲的共同利益所在。

　　美国在发展阶段和基本国际政治理念上与中菲差别甚大。美国的人均收入高达5万美元，中国不过是8000美元，菲律宾则不到中国的一半。由此也可以想象，杜特尔特在北京演讲时多次提到，与美国人做生意亏本的多，与中国人做生意更赚钱，他的内心深处是认为，菲律宾商人面对中国时有一定的竞争力。中国欢迎这种竞争力，希望借助一带一路推动更好的合作，将政府间的共识更快地通过商业合作来加以巩固。

　　美国大选结果即将出炉，再平衡战略的走向令人关注。如果是特朗普胜出，则是再平衡的终结。如果是胜算较大的希拉里执掌白宫，也得面对新形势，调整其部署。杜特尔特的“反叛”有可能促使美国大幅度修改再平衡战略，认识到中国在促进地区发展和捍卫地区和平上的能力与决心，也看到亚太国家在当前世界经济重压下的真正需求，美国需要聚焦于解决真正的问题。

　　所以，中国将杜特尔特的北京之行评价为“具有里程碑意义”，恐怕并不仅仅着眼于双边含义，更是对中国特色大国外交的一种突破。

　　□钟飞腾（中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国关系研究室主任）