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杜特尔特北京之行为何“具有里程碑意义”

2016年10月24日 星期一 新京报
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  ■ 观察家

  杜特尔特的“反叛”有可能促使美国大幅度修改再平衡战略,认识到中国在促进地区发展和捍卫地区和平上的能力与决心,也看到亚太国家在当前世界经济重压下的真正需求。

  日前,杜特尔特在北京的演讲赢得众多掌声,尤其是演讲最后与美国分割的话语掷地有声,充分展示了一位老练政治家的国际政治手腕。 在东盟国家之外的首次访问,杜特尔特选择中国,这打破了美国盟友的惯例。韩国的朴槿惠、日本的安倍,都将担任国家领导人后的第一次出访献给了美国。由此可见,菲律宾疏远美国的力度。

  10月21日公布的中菲联合声明多达47条,内容全方位覆盖,除了经济、政治、外交,也罕见地包括军事合作,堪称中菲建交四十一年来最长的一份声明。在令人瞩目的南海问题上,7月的仲裁案基本被搁置,回到了中方坚持的原则上,即尊重国际法,但须双边解决争端。

  中国承诺保持克制,并许可菲律宾渔民的传统捕鱼权利,这显然将为杜特尔特赢得大量的国内政治声望。尤为重要的是,声明提及的合作内容显示了中国近十年来快速增长的综合实力,中国不仅在理念上愿意与周边邻国分享中国成长的红利,而且确实是极为务实地提出13个双边合作领域。尽管2005年时我们也对发展中菲关系极为乐观,但这次实力地位大为不同。这样一份细致完善的清单是美国做不到的,当然日本也做不到。

  杜特尔特的北京之行有力地证明了一点,真正推动发展中国家双边关系的发展,还是应立足于本国的最大难题。对菲律宾而言,当然是发展,中国无疑也是如此。双方并不认为,权力竞争是主要问题。为了发展,菲律宾需要独立自主的决策,为此中方也强调了主权平等、不干涉、不干预原则,这里头暗含的意思就是说,美国不要到处插手。而中国的周边外交是不断增强礼遇和平等的内容。其次,一个稳定和平的周边环境仍旧是中菲的共同利益所在。

  美国在发展阶段和基本国际政治理念上与中菲差别甚大。美国的人均收入高达5万美元,中国不过是8000美元,菲律宾则不到中国的一半。由此也可以想象,杜特尔特在北京演讲时多次提到,与美国人做生意亏本的多,与中国人做生意更赚钱,他的内心深处是认为,菲律宾商人面对中国时有一定的竞争力。中国欢迎这种竞争力,希望借助一带一路推动更好的合作,将政府间的共识更快地通过商业合作来加以巩固。

  美国大选结果即将出炉,再平衡战略的走向令人关注。如果是特朗普胜出,则是再平衡的终结。如果是胜算较大的希拉里执掌白宫,也得面对新形势,调整其部署。杜特尔特的“反叛”有可能促使美国大幅度修改再平衡战略,认识到中国在促进地区发展和捍卫地区和平上的能力与决心,也看到亚太国家在当前世界经济重压下的真正需求,美国需要聚焦于解决真正的问题。

  所以,中国将杜特尔特的北京之行评价为“具有里程碑意义”,恐怕并不仅仅着眼于双边含义,更是对中国特色大国外交的一种突破。

  □钟飞腾(中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国关系研究室主任)

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