河北涞水封山禁牧投放毒饵

　　新京报讯 （记者赵凯迪）近日，有网友爆料称，河北省保定市涞水县为禁止放牧，在禁牧区内投放毒饵，部分网友认为，这种做法过于“粗暴”。

　　涞水县林业局禁牧办相关负责人解释，投毒的目的是为防止鼠、兔对生态环境的破坏，并非针对牧民。专家认为，投毒可能会危害到其他野生动物，影响地区生态平衡。

　　三个乡镇投毒4200斤

　　11月5日，微博网友爆料称，河北省保定市涞水县野三坡为了禁牧，在山里撒毒药。“这种做法是不是太过偏激，不一定会起到禁牧效果，反而会造成很多野生动物的死亡。”该网友发布的山区图片上，记者看到现场有“封山禁牧，毒饵投放区”的告示牌。该微博下，有不少网友评论，称投毒禁牧的做法“不科学”、“太过鲁莽”。

　　7月21日，根据涞水电视台官方微信发布消息称，该县山区五乡镇下大力度开展封山禁牧工作。其中除了关于禁牧工作进展的相关消息之外，还有几个乡镇投放毒饵的数字，其中龙门乡禁牧区投撒毒饵2000斤；赵各庄镇禁牧区投放毒饵400余斤。九龙镇禁牧区投放毒饵1800斤。

　　林业局：投毒遏制鼠害、兔害

　　有网友表示，投毒是为了遏制养羊户放牧，这样做会破坏环境。而面对此前禁牧与投放毒饵的消息，涞水县林业局禁牧办许主任解释称，投毒的地区本身就是禁牧区，按照《河北省封山育林条例》，在封育区放牧或者散放牲畜属违法行为。因此，按照相关规定，羊群首先是进不来的。

　　涞水县林业局负责人称，“工程造林区、封山育林区内的老鼠、兔子对植被、树苗破坏力较大，因此投毒初衷主要为了遏制这种情况。”育林区一亩地300元，成本较高。如果鼠、兔害抑制不住，区域内的树苗就完了。

　　早在2014年当地就曾有相关新闻，涞水在全县范围内集中开展封山禁牧专项治理行动，在工程造林区、封山育林区等重点区域设立界桩、界碑、刷写禁牧标语，并发出《给养羊户的一封信》。当地还在重点区域全年投放毒饵，遏制鼠、兔破坏。

　　涞水县林业局负责人称，投毒前，县政府会广泛宣传规劝不要放羊。“但有些养羊户不听劝，执意去投毒区域放羊，所有此前也出现过羊被毒死的情况。”

　　■ 说法

　　投毒护林方法有待考量

　　对于投毒护林的做法，北京林业大学教授曹新认为过于“粗暴”。她认为，山区的生态系统很复杂，投放毒饵很可能会对生态系统中的其他野生动物造成伤害，因此，这种做法“有待商榷”。

　　北京林业大学法学系教授杨朝霞同样表示，本着“动物福利”的原则，投毒的做法确实不太妥当。投毒时一定要考虑，区域范围内是否有受国家保护的野生动物及“三有”保护动物（国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物），如果有这样的动物，投毒很有可能会对它们构成危害。杨朝霞表示，保护林地、封山育林有各种各样的办法，当地政府可以采用更温和、损害小的方法。

　　律师：投毒护林属违法行为

　　记者经过查阅资料发现，《河北省人民政府关于加强草原保护与建设的通知》第四条第（三）款提出，各设区市人民政府，可采取生物、物理、化学等综合防治措施，减轻草原鼠虫危害。由此可见，相关部门是可以在草原禁牧区投放用于防治鼠虫害的农药的。

　　北京市康达律师事务所律师韩骁认为，按照相关法律，县级以上地方人民政府应当做好禁牧区鼠害、病虫害和毒害草防治的组织管理工作。禁止使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。由此可见，在禁牧区合理使用有毒农药，是符合法律规定的。

　　但是，超出法律规定投放，则属于破坏禁牧区生态环境的行为。中闻律师事务所律师董小静表示，一些投毒行为是违法的。按照中华人民共和国刑法的规定，以投毒的形式危害到公共安全，造成重大的财产或者人身损害，如果情节比较严重，可以按照投放危险物质罪进行刑事责任的处罚。

　　如果养羊户的羊被政府投放的毒饵毒死，是否可以获取赔偿。对此，董小静认为，由于投毒方为当地政府，出现这种情况政府需要承担赔偿责任。

　　但按照《河北省封山育林条例》规定，在封育区放牧或者散放牲畜的，也属于违法行为。因此，养羊户这边也要承担一定的责任。因为双方都有责任，处罚应按比例承担。