北京五中通州校区开工时间提前半年

　　新京报讯 （记者王硕）近日，“一把手话改革”走进通州。通州区区委书记杨斌向媒体通报了副中心的建设进展情况。杨斌表示，副中心建设得快，建设得好，必须形成一套高效推进机制，而改革是其中最大动力。此外，通过市区大力加快行政审批改革，北京五中通州校区开工时间提前半年以上。

　　审批加快 城市副中心建设提速

　　通州区区委书记杨斌介绍，在行政审批改革方面，过去审批周期长，有些项目审批时间用一年甚至更长时间，这与加快副中心建设是极不适应的，通过市区大力加快行政审批改革，审批时间大大缩短。“比如，北京五中通州校区将开工时间提前半年以上。”杨斌说。

　　据了解，自实施“一会三函”制度以来，通州区已有84个项目取得前期工作函，7个项目取得设计方案审查意见，12个项目取得施工登记。

　　借助社会资本 PPP模式项目落地

　　钱从哪里来是副中心建设要切实解决好的问题，紧靠政府投资是远远不够的，必须借助社会资本的力量。在加快投融资体制机制改革方面，通州区出台了《通州区公共服务领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》及具体实施细则，设立了区投资代建服务中心，目前采取PPP模式的通州有机资质生态处理站等项目均开工建设。

　　过去通州的一些低端业态产出不高，在能源消耗上、在形成污染源上都是“大户”，更重要的是与副中心功能要求不相匹配。通过推进供给侧改革，通州加大低端产业疏解和产业结构转型升级力度。

　　据介绍，今年，已经取缔、关停了1860家生产加工类企业和污染企业。“表面看是减少一些小的收入，但更重要的是不仅降低了能耗、减少了污染，也为产业转型升级打下坚实的基础。”杨斌表示。

　　在城市管理改革方面，为解决“建成后怎么管”的难题，通州启动人口、产业、房屋、车辆、土地等全面清查工作，摸清家底，切实解决在城市管理中相对粗放、粗线条的问题，为城市管理精准化、精细化提供基础支撑。

　　■ 焦点

　　提升环境

　　投资4000万元建设环保信息化系统

　　据了解，2016年1-8月，通州区PM2.5累计浓度同比改善率为20%，连续8个月位列全市第一。对此，

　　通州区区委书记杨斌介绍说，中央政治局5月27日会议上，对北京城市副中心建设提出了具体要求，特别提出要建成蓝绿交织、清新明亮生态城市，大气治理是首要问题。

　　通州区先后投资4000万元建设了通州环保信息化系统。在全市率先建成了覆盖全区的空气质量监测网络，为区级环保监管和乡镇、村级现场处置划定了区域范围，提供了精准数据。同时，还开发了大气颗粒物监测移动终端APP，向各级领导时时推送全区、各乡镇街道、村的大气颗粒物监测情况，为领导决策部署和执法力量的快速介入提供依据。

　　同时，通州区环保局还增加了40名专职环境监察员编制，各乡镇、街道设置环保科，配备1-3名专职环保员。并增加200名基层网格员，对工业、建筑施工等各类污染源进行网格化管理。

　　此外，通州区还实行严格督察考核问责。对空气质量改善目标完成情况、清洁空气行动计划重点任务完成情况进行年度考核，年终考核评价结果不合格的，直接执行环保“一票否决”。

　　惠民生

　　市级名校由三所示范高中变为七所

　　此外，杨斌表示，通州在教育、医疗等公共服务方面也得到了很大的提升。

　　在医疗改革方面，过去的情况是城区的群众看病往市区里大医院跑，农村的往潞河医院跑，这不但造成极大的医疗资源浪费，同时也造成群众看病难的现实问题，通州区通过打造以潞河医院为龙头分级诊疗产品“综合医联体”，上对接市区高精尖医疗资源，提升自身学科水平，下辐射基层社区卫生服务中心，不仅方便了群众就近就医，实现医疗资源均衡利用，更截留了很大一部分非京籍前来就医的患者。

　　截至目前，通州已经建立了东直门医院中医医联体、潞河医院综合医联体、新华口腔医联体、中西医结合医院与西集卫生院医联体、同仁医院医联体等五大医联体，并与协和医院、积水潭医院、安贞医院等顶尖医疗机构建立了多个重点专业学科医联体。

　　在教育改革方面，过去通州区也实施了名校办分校，但更多偏于业务指导，缺乏真正的融合，名校和分校在办学质量上还是有很大差距。现在通州区从根上进行改革，把在通州区的学校作为名校的校区，由名校做法人，实行一个法人一体化管理。

　　通州区的市级名校由过去的三所示范高中变成现在的七所，人大附中、北理工附中、首师大附中，北京二中四所名校校长直接担任通州校区法人，并派驻本校教师和管理团队，直接将本校成功的教学管理模式“复制”到新校区。

　　棚户区拆迁

　　潞城一期、二期棚改100%签约

　　据了解，目前，通州区潞城棚户区改造一期、二期均提前实现了签约率100%。

　　对此，杨斌表示潞城棚改项目是通州区加大民生投入保障的一项重大惠民工程，项目涉及17个村的征地拆迁，总面积约15平方公里，户籍人口2.5万余人，外来人口2.7万余人。潞城棚改一期2015年6月底启动，政务新区核心区2.2平方公里已于去年10月初全部腾退，项目正在加紧建设。棚改二期自7月26日正式启动，两个月的时间，完成入户清登、六方认定和结果公示，大田签约100%完成，9月15日启动住宅签约，签约时间20天，全额奖励期15天，仅用19天签约率达到100%。

　　在这个过程中，通州区创新棚改工作模式。首先推行“五审五公示”，即对宅基地面积、新老宅基地、被安置人员、经营面积、拆迁明细单等五方面拆迁信息进行审核并向全体被拆迁户公示，实现全程公开透明，消除了百姓的侥幸心理和对比顾虑，同时最大限度挤压了工作人员暗箱操作的空间。

　　实行“六方认定”，即镇政府、新奥集团、村集体(村五人小组)、拆迁公司、测绘公司、评估公司组成六方工作小组，共同对拆迁遇到的疑难问题进行认定，统一认定标准，特别将村五人小组（包括村书记、村主任、党员代表、村民代表、群众代表）作为六方认定工作组的核心一方,审计、法务人员全程列席监督。

　　此外，引入竞争机制。首次尝试打破村域界限，推行“竞争性选房”政策和“早签约、早选房、早得实惠”奖励政策，设置奖励期20天，全额奖励期15天，随后依次递减，大大增强了村民踊跃签约的积极性。此外，在棚改二期，住宅、大田、非宅入户清登同步进行，较大程度避免了非宅抢栽抢种、抢装抢建。树立了公平公正、不让老实人吃亏的工作导向。

　　副中心建设中央高度关注，市委高度重视，副中心建设得越快、越好，就更能在京津冀协同发展中定位好通州角色、展现通州作为、做出通州贡献，就越能落实好服务好首都发展需要的要求。因此必须形成一套高效推进机制，改革是最大动力。——通州区区委书记 杨斌