豫黑苏3省超2000人因环境问题被问责

　　继本月12日向内蒙古自治区党委、政府反馈督察意见后，昨日，河南、黑龙江、江苏3省同时收到了中央环保督察组的反馈意见。据统计，三省因环境问题被追责的人数多达2000多人，其中河南省1231人因环境问题被追责。

　　今年7月，中央环保督察组首批进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8个省份，开展环境保护督察工作。

　　问题

　　3省落实环保决策部署不到位

　　中央第二环保督察组组长杨松表示，黑龙江省委省政府在环保工作部署中存在降低标准、放松要求现象。《黑龙江省水污染防治工作方案》将国家要求的“到2020年底，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。《黑龙江省大气污染防治行动方案（2016-2018年）》将钢铁企业烧结机和球团生产设备安装脱硫设施时间由国家规定的2017年推迟到2018年。

　　江苏省同样存在落实国家环保决策部署不到位情况。中央第三环保督察组组长吴新雄表示，国家与江苏省签订的大气污染防治目标责任书要求，江苏省到2017年底需实现煤炭消费总量负增长，但在全省2014年和2015年大气污染防治工作考核中，均未将煤炭消费总量控制要求纳入对地市的考核范畴。2013年10月，国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，明确严控钢铁新增产能，但江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力，盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁产能。

　　“在与河南干部谈话中，多数同志反映，河南省不少干部存在诸如短期内牺牲环境换取增长不可避免，大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响等认识上的错误和偏差。”中央第五环境保护督察组组长王万宾说，2015年在河南省环保责任目标考核中，郑州市考核结果为未完成，但在经济社会发展目标考核中，郑州市考核结果为优秀。而商丘市为应对中央环保督察，关闭饭馆，被指“简单粗放”。

　　问责 

　　河南省1231人因环境问题被追责

　　据统计，按照边督边改要求，截至目前，三省对督察组转交的数千件环境问题举报已基本办结。三省中，因环境问题被追责的人数多达2000多人，其中河南省1231人因环境问题被追责。

　　通报显示，截至目前，中央第五环保督察组转交河南省委、省政府的2682件环境问题举报已办结，共责令整改1614件，立案处罚188件，拘留31人，约谈148人，责任追究1231人。

　　中央第三环保督察组转交江苏省委、省政府的2451件环境举报问题已办结，责令整改企业2712家，立案处罚1384件，处罚金额9750万元，拘留108人，约谈618人，问责449人。

　　中央第二环保督察组转交黑龙江省委、省政府的群众举报案件已基本办结，责令整改1034件，立案处罚220件，拘留28人，约谈32人，问责13个党组织、20个单位和560人。

　　根据《环境保护督察方案（试行）》要求，情况反馈完毕后，三省份要抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

　　■ 焦点

　　【河南】 商丘为应付督察要求饭馆关门

　　中央第五环境保护督察组组长王万宾通报了对河南省的督察意见。王万宾说，由于认识存在误区，导致环保工作压力传导不够到位，推进落实不够有力。郑州市空气质量在全国74个重点城市排名中，从2013年倒数第10，一路下滑到2016年上半年倒数第3，成为全国污染最重的省会城市之一。此外，由于大量生活污水溢流直排，郑州市水环境质量持续恶化，2013年以来贾鲁河、双洎河监测断面部分污染指标呈上升趋势。

　　王万宾指出，河南省相关部门不作为、慢作为问题比较突出。2015年河南省供应柴油中超过75%为普通柴油，导致大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用，全省油气回收治理工作完成时限一拖再拖，截至督察时仍有近半任务没有完成。

　　此外，王万宾特别指出，为应对环境保护督察，商丘市有关基层单位采取简单粗放做法，产生了不良社会影响。

　　据此前媒体报道，在中央环保督察组进驻河南期间，商丘市城管部门曾下发通知，要求市内所有大排档、烧烤店等饭馆全部关门，让“吃饭成了商丘市民的一大难题”，引发店主及市民不满。

　　【黑龙江】 哈尔滨重污染频发影响人民生活

　　中央第二环保督察组组长杨松说，近年来，哈尔滨市冬季大气污染严重，重污染天气频发，严重影响人民群众生产生活。

　　据此前环保部通报，在11月2日至6日的东北、华北和华东地区大范围污染过程中，东北地区相继有10个城市“爆表”，其中哈尔滨市污染最为严重，11月4日的PM2.5日均值和小时值分别达到704微克/立方米和1281微克/立方米，爆表时间长达14个小时。

　　但督察中发现，哈尔滨全市16家燃煤电厂中9家长期超标排放；455台每小时10蒸吨以上燃煤锅炉中309台未完成污染治理设施改造。燃煤锅炉淘汰不实，南岗、香坊两区2015年上报已淘汰的165台燃煤小锅炉中有48台实际没有淘汰。

　　此外，哈尔滨的水环境也不容乐观。督察指出，阿什河流经哈尔滨市香坊、道外区后，水质明显恶化，成为松花江一级支流中唯一劣Ⅴ类水体。沿岸畜禽养殖业管理无序，生活垃圾随意倾倒，废旧塑料加工等小企业污染严重，每天还有近万吨生活污水直排入河。截至2015年底，哈尔滨市仍有4个县（市）垃圾无害化处理项目未建成投运，每天1200多吨生活垃圾不能得到有效处理。

　　【江苏】 6300余家化工企业仅三成“入园”

　　中央第三环保督察组组长吴新雄向江苏省委、省政府通报了督察意见。督察指出，江苏省长江保护部署推进不够有力，2015年长江江苏段41条主要入江支流中，劣Ⅴ类断面占比20.5%，较2014年、2013年分别上升6.9个百分点和11.4个百分点。其中，南京节制闸、镇江葛村桥断面水质明显恶化。

　　“江苏的环境风险问题没有得到有效解决。”吴新雄说，江苏全省现有各类化工生产企业6300余家，入园率（化工企业进工业园区）仅30%左右，有的地区入园率甚至只有约10%。

　　督察中发现，灌云县临港产业区化工集中区现有125家企业，全部为规划环评明确禁止、限制或严格控制的农药、染料、中间体类项目。盐城市沿海化工园区违反规划环评要求，在二期建设中引进大量染料、医药、农药等项目，其中盐城市经信委2015年备案的三泰化工周位酸项目，还在采用国家明令淘汰的铁粉还原工艺。连云港市灌云县临港产业区、灌南县化工产业园区企业违法排污问题突出，周边地表水污染严重。

　　此外，督察还指出，江苏全省危险废物处置能力不足，危险废物超期贮存、非法转移和非法填埋等问题突出。

　　新京报记者 王硕