美国还会当世界警察吗

　　国际纵横

　　与大多数人的预期相反，特朗普的智囊提出特朗普政府将不仅不会在军事上收缩，反而会加强在亚太地区的存在，即通过让日韩等盟友分担军费来支持军备扩张。

　　美国新科准总统特朗普变成了全世界的焦点，随着特朗普入主白宫的时间越来越近，人们越来越关心未来中美俄大国关系将如何发展。在竞选过程中，特朗普曾公开表示对普京的欣赏，以及要求北约其他成员国和日本、韩国等盟国承担更多的防务费用，否则美国就要撤军。

　　对很多人来说，这些言论反映了特朗普领导下的美国,希望从世界事务中进行一定程度的战略收缩，更深层次来讲也反映了长久以来的一个发展趋势，即美国霸权衰落。但是，如果我们抛开情绪化的好恶，稍微进行一下理性分析，就会发现事情并没有这么简单。

　　首先，“一超多强”的世界格局并未发生根本转变。世界格局是指世界主要战略力量——大国和以大国为核心的国家集团——在博弈中形成的实力结构和战略关系，是较长时期世界主要战略力量相对稳定的态势。

　　从这个意义上来看，最主要的大国无疑是中美俄三国，但最主要的国家集团却是美国领导的西方国家集团，既包括北约多边同盟体系，也包括美日、美韩等双边同盟体系。冷战结束至今，没有一个盟国脱离或者试图脱离该同盟体系。相反，统一后的德国和脱离前苏联控制的前12个中东欧共产党国家纷纷加入北约。根据北约组织的介绍，28个成员国来自全球两个生产率最高、技术最先进、社会最现代化和经济上最繁荣的地区——西欧和北美。其成员国9亿人口仅占世界总人口的13%，但却占全球国内生产总值的45%。

　　在亚洲，日本和韩国也把美日同盟和美韩同盟视作各自外交政策的重要基石。这种势态在短时间不可能发生本质的变化。所以，美国的战略收缩只可能是手段上的调整，而非本质上因实力不支而导致的孤立主义回归。

　　其次，作为“圈外人”，特朗普在处理国际战略问题上将更加依靠专业领域的高级顾问。这更容易让专注于美国战略利益的专业声音得到认可和贯彻。在大选前一天，美国《外交政策》杂志刊登了特朗普高级顾问亚历山大·盖里（Alexander Gary）和彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）的文章《特朗普的亚洲和平观：以实力促和平》，全面系统地阐述了特朗普的亚洲政策。

　　与大多数人根据特朗普的个人言论得出的预期相反，该文提出特朗普政府将不仅不会在军事上收缩，反而会加强在亚太地区的存在，即通过让日韩等盟友分担军费来支持军备扩张。同样道理，英国武装部队前总司令理查德勋爵日前也曾指出，不应对特朗普让北约成员国承担更多的集体防务开支的竞选言论过度担忧，因为这种分担军费反而会进一步强化北约的实力。

　　第三，欧亚大陆东西两侧的陆缘地带是权力“潜力股”，其他大国一旦成功整合该地区庞大的人口和资源，实现高度的组织化和工业化，就有望成为与美国相抗衡的新的国家集团。这绝对不是美国所愿意看到的。所以特朗普表面上的“战略收缩”很大可能是为了进一步整合力量和资源。

　　一方面，特朗普已经明确提出要大幅度提高军费开支，特别是将舰艇数量从目前的274艘提高到350艘，重塑美国的军事力量。另一方面，以合纵连横为代表的外交攻伐与博弈同样是重要的选项。意大利汉学家弗朗西斯科·郗士在11月4日《亚洲时报》上就撰文指出：美国可以与俄罗斯达成妥协共同对抗中国，就像1971年尼克松访华所实现的联华抗苏一样。

　　事实上，很多美国的战略学家已经对奥巴马政府的“再平衡战略”不满，不过与中国学者的不满相反的是，他们的不满更多集中于该战略的“花架子”上。相对于民主党政府拖泥带水的“小动作”，共和党政府更偏好干脆利落的“大动作”，无论是妥协还是进攻，比如尼克松政府和里根政府。

　　最后，尽管特朗普以反建制派的旗号登场，但这并不意味着他能够抛开美国延续百年的历史、惯性和战略利益认知。对特朗普本人能力的怀疑并不能成为我们对未来特朗普政府的怀疑，因为他毕竟不是一个人在战斗，背后有庞大的利益集团和战略学家。

　　在核时代，如何有理并有力地维护国家利益更能考验一个国家的战略能力和定力。所以，大国博弈依然会继续，特朗普领导下的美国也不会退场。

　　□梁亚滨（中央党校战略所副教授）