拆新不改旧，城市改造何以成了浪费优先

　　一家之言

　　是棚户区居民摆脱逼仄的居住环境更急迫，还是新安置房的再次拆迁更急迫？

　　拆迁安置房入住不久，却再次面临拆迁改造，而那些居住条件恶劣的老城棚户区却没有得到足够关注。昨日，浙江嵊州安置房重复拆迁事件持续发酵。面对质疑，当地主管部门官员回应中国之声记者采访时称，政府资源有限，事情总要有个轻重缓急。

　　在这起安置房重复拆迁事件里，或许最终合新村的村民可以获得高额赔偿，尽管大费周章，但总归还是可以得到舒适的居住环境。但是，当地民众整体的获得感是否得到提升却很成问题。新住进的安置房再次面临拆迁，大片棚户区却依然残破存在着，这是一种典型的资源分配不均。“事情总要有个轻重缓解”，所谓轻重缓急到底基于什么标准？是棚户区居民摆脱逼仄的居住环境更急迫，还是新安置房的再次拆迁更急迫？

　　浙江省“三改一拆”的政策含义，是指对“城市规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村的改造，拆除违反土地管理和城乡规划等法规的违法建筑”。这里，旧住宅区被放在文件表述的第一位，强调其重要性，但是，在嵊州的现实操作里，却没有体现这样的政策精神。

　　城市棚户区改造难度大是客观现实，住户密集、区位偏远，拆迁改造成本高，政府运作起来压力比较大。但旧城改造，不能以区块的改造难度与所获利益的多寡为标准，哪里的居民居住条件最差，哪里需要改造的需求最迫切，政策总得有一个科学的评估。这既是为公平起见，也是为了防止公共资源被浪费。

　　显然，相较于新安置房再次拆迁，那些居住条件更差的城中村、棚户区更需要改造：这不仅是居民幸福感的问题，那些潜藏的危房和消防风险更是令人担忧。如果连居民最起码的居住安全都保证不了，再怎么反复折腾那些已经改造过的安置房，也是本末倒置。

　　城市改造强调轻重缓急没有问题，但是走到重复拆迁大量浪费公共资源的地步，就无论如何也说不过去。嵊州政府的反复拆迁改造行为与其说是讲究轻重缓急，还不如说是避重就轻。地方政府有着GDP、城镇化率等政绩压力，放弃旧城造新城，非常符合一些地方主政者的施政逻辑。政绩背后的实质本来是民生福利，但在一些地方政绩的民生属性弱化，数据属性正在增强。

　　□朱玉（媒体人）