中欧数字经济对话论坛

　　中欧数字经济对话论坛由商务部主办。中欧双方嘉宾云集，他们中有工业和信息化部国际经济技术合作中心主任郑红、法国电子通信与邮政监管局主席兼欧盟电子通信监管咨询委员会副主席塞巴斯蒂安·索里亚诺等，围绕数字经济，展开对话。

　　房爱卿 商务部副部长

　　安全与发展如鸟之双翼

　　“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也”。在数字经济快速发展的历史机遇期，我想就推动中欧数字经济发展提几点建议。

　　一是形成构建数字经济国际规则体系共识。构建更加公平、开放、包容的国际经济秩序是国际社会共同愿望，也是中欧的重要共识。

　　二是探索拓展数字经济合作领域。充分发挥中欧政府间对话机制的作用，实现中国网络强国战略和欧盟数字化议程的有效对接，助推中国“一带一路”战略和欧洲投资计划等发展战略尽早取得实效。中方愿与欧方一道，以《G20数字经济发展与合作倡议》为指导，围绕网络基础设施、电子商务、云服务、数据保护、知识产权等数字经济重点领域，沟通政策，回应关切，增强互信，实现双方技术和市场规模优势互补，共同铺就信息畅通之路，不断缩小国家、地区间的数字鸿沟，扩大共同利益和合作空间。

　　三是不断释放中欧数字经济发展潜力。大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术及其应用，对数字经济产生了巨大的影响。双方应共同推进技术的创新应用，促进数字经济领域的双向投资，支持大型企业利用产业链向中小微企业共享数据和技术,加强中欧产业集群对接，相互参与研发合作项目，提升中欧企业整体创新发展能力，共同促进新产业和新业态的发展。

　　四是共同营造全球数字经济发展环境。安全与发展如鸟之双翼，不可偏废。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并向政治、经济、国防等领域传导渗透。中方愿与欧方一道，携手应对网络安全挑战，推动互联网全球治理体系的变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

　　吉奥瓦尼·佩特鲁泽拉 意大利反垄断局主席

　　数字市场管理需战略眼光

　　根据OECD（经合组织）报告，互联网已成一个技术的使用者，而且使用数字技术来推动经济发展，促进创新，而且创新正在重新定义整个产业链，营造了新的业态，触发了新的业务模式，重塑市场。各个企业、各个行业都在不同程度受到数字变革的影响。而政府必须适应数字变革所带来的新变化。

　　在很多行业可以看到数字经济正在重新打造竞争格局。过去的一些政策也许不再适用，也因为反垄断当局必须越来越多地思考数字经济所带来的新变化，建造新的平台，考虑大数据和颠覆式革命所带来的变化。过去的一些制度安排可能需要得到改变，反垄断机构、反垄断组织也需要重新定义竞争的含义。而且，在制定反垄断政策的过程中需要和其他部门密切接触。在欧洲，这点很重要。

　　反垄断机构要加强技术能力，更加重要的是应有战略性的眼光来管理数字市场，要有战略性的眼光来看待数字市场的发展。电子市场管理和治理需要我们有全新的战略眼光，这不仅仅涉及企业，也涉及数字革命所给政府部门，也就是反垄断当局所带来的新的挑战。数字经济给我们带来了新的服务。但另一方面，数字经济也同样会构成垄断，会成为各种各样的技术壁垒，阻碍市场的公开、自由竞争。我们所面对的一个重点性的挑战就是要区分那些有利于竞争和不利于竞争的数字技术和数字技术的应用。我们必须开发出分析性的能力，能够洞察数字经济的特点，有效的、高质量地做出决策，判断市场的走势。

　　在数字化时代，我们应该认识到有着强大的灵活性是多么的必要。反垄断机构应该采取灵活的做法。我们并不需要另起炉灶，重新建立一套监管体系框架。

　　声音

　　●在欧洲，所有互联网参与者，不管他们来自哪个国家，他们所竞争的市场环境是开放的，这不仅仅是政策决策者的，或不仅仅是我的愿望，而是我们在法律法规方面的承诺，也就是说欧盟委员会的层面，在2025年要建立起一个开放的互联网市场。这样法规的通过，就是为了确保所有互联网参与者能提供它的服务，向欧洲所有消费者，包括他们的应用，它不需要任何授权就可提供服务，不需任何政府授权，不需任何监管者或是欧盟委员会，或是欧洲任何机构授权，也不需要得到任何通讯运营商的授权，这叫做“网络中立性”。网络中立性原则是必要的，但不是绝对的。

　　——塞巴斯蒂安·索里亚诺（法国电子通信与邮政监管局主席兼欧盟电子通信监管咨询委员会副主席）

　　●中欧在数字经济领域，具有共性和互补性。进一步深化合作，符合双方利益，展望未来，中欧可以在互联网创新创业领域开展更深层次的合作，打造更多的数字经济合作新亮点，可以在加强网络普及方面开展合作，以“一带一路”建设为契机，加强战略对接，可以在新一代信息技术研发方面开展合作，共同构建新的经济增长点。

　　——徐愈（国家互联网信息办公室信息化发展局局长）