国务院将派调查组严查钢企违规生产

　　据新华社电 国务院总理李克强11月23日主持召开国务院常务会议，听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报，决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为；决定再取消一批职业资格许可和认定事项，更加便利就业创业；通过《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案）》，推动完善事中事后监管。

　　个别企业违规新增钢铁产能

　　会议指出，以钢铁煤炭行业为重点推进去产能，是深化供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”任务的重要内容。今年以来，各地区、各部门强化责任、积极作为，严控新增产能、推行减量化生产，中央财政加大对职工转岗安置的资金支持，目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。

　　下一步，一要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收，国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格把关，确保产能真去真退。特别是对落后产能必须坚决淘汰，不得搞等量置换。

　　二要深入细致做好职工安置，督促地方严格使用好中央奖补资金、筹集好配套资金、做好职工转岗培训和社保费用衔接，搭建更多创业平台，拓宽就业和再就业渠道，加大对困难人员就业援助力度。

　　三要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合，进一步落实有保有压的金融政策，继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。

　　四要强化绩效考核，对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬，对工作不力的强化督促督查。针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目、江苏新沂小钢厂生产销售“地条钢”等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题，国务院决定派出调查组，予以严肃查处，对相关责任人严厉追责问责。

　　取消餐厅服务员等职业资格许可

　　会议认为，进一步减少对职业资格的行政许可和认定，更多发挥市场作用开展专业技能评价，是政府转变职能的重要体现，有利于激发市场和社会活力、促进就业创业。会议决定，在2014年以来已分六批取消319项职业资格的基础上，再取消临时导游、餐厅服务员、保洁员等114项职业资格许可和认定事项。至此，国务院部门设置的职业资格已取消70%以上。对剩余的职业资格要尽快制定目录清单并向社会公布，清单外一律不得设定职业资格许可和认定事项。同时，要制定职业标准和评价规范，积极推动由企业和行业组织自主开展技能评价，为专业人才搭建市场化的职业发展通道。

　　为依法打击不正当竞争，保护经营者和消费者合法权益，营造有利创业创新的公平市场环境，会议通过《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案）》。草案完善充实了对不正当竞争行为的法律界定，补充了打击商业贿赂、加强商业秘密保护和互联网领域反不正当竞争等规定，强化民事赔偿责任，加大了对违法行为的信用惩戒和行政处罚力度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

　　■ 现场

　　李克强：个别企业去产能偷奸耍滑

　　“煤炭钢铁去产能工作总体顺利，应充分肯定。但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业，国务院要派调查组坚决查处、严肃追责！”11月23日的国务院常务会议上，李克强总理斩钉截铁地说。

　　当天会议听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报，决定派出国务院调查组严查个别企业违法违规行为。有关部门负责人汇报，目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成，但仍然存在违规新增钢铁产能、违规生产等问题。

　　李克强详细询问具体企业违规事项后强调，煤炭钢铁行业去产能工作进度快于预期、相关重点工作协调推进，应当充分肯定。“对于那些按照党中央国务院部署、去产能工作做得好的企业和地方，该表扬就要表扬；但对于那些顶风违规、想要火中取栗的个别企业，要抓典型、严肃处理，不能让‘一颗老鼠屎坏了一锅汤’！”他说。

　　李克强表示，以钢铁煤炭行业为重点推进去产能，是深化供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”任务的重要内容。下一步，各地方、部门要进一步强化大局意识，确保去产能工作真去真退、持续推进。

　　“现在我们有很多技术手段，大数据、遥感卫星，有没有违规新建钢铁厂、规模多大，都可实现即时监测。”总理说，“有关部门要用好这些工具，切实防止不符合环保标准、不符合国家标准的落后产能‘死灰复燃’。”

　　据中国政府网

　　■ 解读

　　两年7批已取消430多项职业许可

　　新京报记者统计，自2014年6月至2016年11月两年间，国务院共分7批取消430多项职业资格许可和认定事项。仅今年以来，国务院就分别于1月20日和6月13日两次印发《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，分两批取消了108项职业资格许可和认定事项。

　　在今年6月印发的文件中，国务院指出，取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。

　　取消的职业资格许可和认定事项是如何确定的？国务院在今年6月印发的文件中提到，只要不涉及国家安全、公共安全、公民人身财产安全的职业，原则上要放宽市场准入。

　　对于剩余的执业资格，该文件中称，水平评价类职业资格要真正市场化，不能影响就业创业。同时，今后没有法律法规依据的准入类职业资格一律不得新设。

　　中国行政管理学会副秘书长、研究员张定安认为，取消职业资格认定，主要是降低了就业创业的门槛，释放就业创业热情。其实，职业资格许可和认定并不是没有价值，这也是一种监管的手段，取消意味着减少了政府及相关部门的前置监管，实现了转变。

　　取消的数量目前和比例已经比较大，张定安表示，未来企业或个人可能会主动进行一些资格方面的认证以证明自己的实力。因此，未来的核心是要构建能力考核体系以及政府的监管体系，可以加强事中事后监管。

　　据中国政府网消息，昨日的国务院常务会议也认为，要制定职业标准和评价规范，积极推动由企业和行业组织自主开展技能评价，为专业人才搭建市场化的职业发展通道。

　　新京报记者 沙璐

　　这几年取消的职业许可（部分）

　　2014年6月 第一批（共11项）

　　●房产经纪人

　　●注册会计师

　　●企业法律顾问

　　●品牌管理师

　　●建筑企业项目经理

　　●土地登记代理人

　　2014年8月 第二批（共67项）

　　●土地估价师资格

　　●拍卖行业从业人员资格

　　●注册企业培训师

　　●中国职业经理人

　　●金融理财师

　　●知识产权管理工程师

　　●割草机操作工

　　●邮电业务营销员

　　●品种试验员

　　2014年12月 第三批（共67项）

　　●装饰监理师

　　●室内设计师

　　●房地产置业法律顾问

　　●木地板导购员

　　●建筑防水工程项目经理

　　●罐头杀菌技能师

　　2015年7月 第四批（共62项）

　　●国际贸易业务员

　　●全国商务文员

　　●专职兽医

　　●港口装卸工

　　●注册电子贸易师

　　●植保员

　　2016年1月 第五批（共61项）

　　●汽车营销师

　　●注册人力资源管理师

　　●糖果工艺师

　　●咖啡师

　　●旅店服务员

　　●浴池服务员

　　2016年6月 第六批（共47项）

　　●招标师

　　●物业管理师

　　●市场管理员

　　●插花员

　　2016年11月 第7批（共114项）

　　●临时导游

　　●餐厅服务员

　　●保洁员