证监会发行部机构部将迎新“掌门”

　　新京报讯 （记者金彧）昨日，记者从证监会内部人士处获悉，在掌门人空缺近四个月后，发行部与机构部有了新的主任人选。根据公示，证监会拟任殷荣彦、沙雁为证监会机关部门正司局级领导干部。殷荣彦拟任发行部主任，沙雁拟任机构部主任。

　　发行部主任已空缺数月

　　在殷荣彦、沙雁前，机构部原主任梁永生2016年8月4日履新江苏证监局党委书记、局长，发行部原主任刘春旭今年以来因身体原因一直休假，发行部的工作由副主任王宗成主持，而在8月初，王宗成也已赴任浙江证监局党委书记、局长。

　　证监会发行部与机构部是证监会非常核心的部门之一，也是与资本市场漩涡最接近的部门之一，更是腐败和离职高发的部门，其中，今年媒体曾爆出发行部9位处长仅剩2位。

　　在2014年证监会机构合并调整后，发行部一共下设9个处室，分别为发行一处至七处、发审委处和综合处。不过，因离职、调任以及违法违规受罚等原因，截至今年6月，在2014年调整后首任的9位处长中，仅剩2位仍在岗。其中，三处处长刘书帆在2015年8月因涉嫌内幕交易、伪造公文印章、受贿等犯罪，被依法采取刑事强制措施；六处处长李志玲在去年6月因配偶违规买卖股票，同时涉嫌职务犯罪，已被移送司法机关。

　　据财新报道，沙雁现年44岁，2000年正式进入证监会工作，先后在西安证管办、陕西证监局任职，2008年进入机构部，2013年任上市部副主任，2015年8月再次回到机构部担任副主任一职。

　　殷荣彦在资本市场有着较为丰富的经验，历任华夏证券董事长助理、中信建投证券副总裁、北京国有资本经营管理中心总经理等职务。

　　昨日，新京报记者就上述任命联系证监会新闻处，截至发稿，尚未获得回复。

　　上市部主任仍未定

　　随着发行部和机构部主任到位，截至目前，曾空缺的5部门主任已有发行部、机构部、稽查总队和国际部4位到任，仅剩上市部主任未定。

　　今年8月30日，上市部原主任欧阳泽华履新四川省金融办公室主任；至此，上市部主任已经空缺3个多月。

　　去年下半年以来，证监会面临着人才落马潮与离职潮。证监会副主席姚刚、证监会主席助理张育军等多位证监会官员落马，以及各部门的司局级、处级官员离职潮，证监会一度出现5部门缺一把手的局面。

　　2016年1月9日，证监会原副主席李剑阁在第二十届中国资本市场论坛上表示，监管层正面临着“外流内耗”，部分金融机构的精英人才大大超过了证监会的人员素质。“外流”就是证监会前一段时间有一个较大规模的离职潮；“内耗”是说目前的许多制度性因素正在从监管部门内部腐蚀、耗损着现有的人才。

　　“如果人才危机不解决，还会导致股灾的发生”。李剑阁说。