监督执纪权力也需要监督

　　■ 社论

　　任何权力都需要监督与规范，监督权力也不例外。这不仅是防止监督权被滥用的关键所在，也是进一步全面从严治党、强化纪检机关战斗力的需要。

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山5日至6日在江苏省镇江市调研并主持召开部分省（区）纪委书记座谈会时强调，推动全面从严治党向纵深发展，纪委要以身作则，把监督执纪的权力关进制度笼子。王岐山指出，没有制约的权力是危险的，监督者必须接受监督。

　　此次调研与座谈还有一项内容，即就制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》征求意见。这也是中纪委首次披露这一重要信息。这也意味着，《规则》将是本届中纪委收官之年在巩固治理成果、完善监督制度方面写下的浓重一笔。

　　任何权力都需要监督与规范，监督权力也不例外。这不仅是防止监督权被滥用的关键所在，也是进一步全面从严治党、强化纪检机关战斗力的需要。特别是在党风廉洁建设向纵深推进的背景下，各级纪检机关有必要以身作则，把制度的篱笆扎进纪委的菜园，防范出现“灯下黑”。

　　事实上，纪委在查处“自己人”方面毫不手软。最新数据显示，十八大以来，中央纪委机关共处理38人，其中立案查处17人、组织调整21人，全国纪检监察系统共处分7200余人、谈话函询4500余人次、组织处理2100余人。

　　数据的背后，是中纪委果断“清理门户”的担当，却也表明，即便是专责执纪的部门，也不必然是一片净土，也会滋生各种不作为、乱作为，有必要以雷霆万钧的态势严查严办。对此，中央早有明确表态。王岐山此前曾严厉批评，“有的人在问题线索清理、处置和查办案件过程中，严重违反政治纪律、组织纪律、工作纪律，擅做取舍、选择性办案，甚至胆大妄为，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案”。

　　可以说，各级纪检机关加强自身建设，健全制度约束，已经势在必行。而前一段的严肃惩治也为建章立制摸索出一定的经验，有必要制定明晰的规则。

　　一方面，必须进一步完善纪委办案流程，以严苛的内控程序将各个环节的风险降到最低。比如，从线索清理、处置，到查办、审查审理，再到涉案款物管理、案件移交等，整个工作流程要全部留痕；又如，对于外部打听案情和说情干预，也要有清晰的记录，特别是要严格区分同级党委干预与听取汇报的界限，做到既要接受党委领导，又能独立办案、依法办案。还有，也有必要明确责任追究的细则。

　　另一方面，也应该持续推进监督执纪的去神秘化，扩大信息公开。以期在自我监督、党内监督的同时，接受社会监督、舆论监督。对相关渠道反映的纪检干部问题线索，认真调查核实，不护短、不遮丑，确保纪检机关的权力受到严格约束。毕竟，仅靠纪委自身，还远远不能覆盖经济社会的方方面面，要下大力气延伸监督的触角，执纪者是不是遵纪守法，公众的眼睛是雪亮的。

　　说到底，纪检机关不是“保险箱”，纪检干部并没有天生的免疫力，监督者更要带头接受监督。公众的信任、社会对贪官的痛恨不是执纪者免于被监督的理由，而应该成为能干事、不腐败的动力之源。惟其如此，才有可能回答好谁来监督纪委的问题，真正把监督执纪的权力关进制度笼子。