国务卿人选又一位CEO

　　在长达一个多月猜测与等待后，特朗普的国务卿人选终于浮出水面。13日，特朗普正式提名石油巨头埃克森美孚公司CEO雷克斯·蒂勒森为国务卿。蒂勒森此前从未担任过任何公职，也没有任何外交经验，还与俄罗斯总统普京关系密切。

　　这一提名引发不少争议。因提名须参议院批准，共和、民主两党的参议员均表示将对此进行审慎评估。

　　蒂勒森的提名能否获得通过？又一名大公司的CEO进入内阁，特朗普有何考量？

　　石油巨头CEO获提名

　　当地时间13日，特朗普在社交媒体“推特”上宣布，正式提名埃克森美孚公司CEO雷克斯·蒂勒森为国务卿。

　　国务卿是美国政府内阁的首席部长，媒体此前对这一人选有诸多猜测。在之前的报道中，前纽约市长朱利安尼、前中情局局长彼得雷乌斯和共和党建制派核心人物罗姆尼都一度被认为是热门人选。

　　上周末，在特朗普正式公布提名前，罗姆尼就在“推特”上暗示国务卿一职另有所属。对于罗姆尼的出局，中国社科院助理研究员刁大明对新京报记者解释说，这应该是特朗普小圈子博弈的结果，他的竞选经理康威公开表示不青睐罗姆尼，可见内斗之激烈。

　　国务卿是仅次于总统和副总统的高级行政长官，是负责美国外交事务的主要长官，因此一般来说，国务卿人选要具备很高的政治信任度，还要熟悉外交事务，因此以往人选多来自在外交界、政界或学界。从基辛格到奥尔布赖特，再到赖斯、希拉里以及现在的克里，莫不如此。

　　鉴于此，刁大明指出，特朗普的这个提名很意外，虽然以往也有商人出身担任国务卿的先例，但像蒂勒森这样从无任何公职经验、直接从公司高管成为国务卿的情况，还没先例。

　　“这个任命还可能意味着国务卿在未来政府体系中处于执行层面，决策参与度较低，决策还是由特朗普核心小圈子完成，蒂勒森就是一个操作角色。如果将国务卿角色从决策层下降到执行层，那么这个人选合适。”刁大明补充说。

　　或系折中选择

　　不过，特朗普的提名又在意料之中。

　　《金融时报》认为，特朗普一向喜欢任命无政府经验者进入内阁，对蒂勒森的提名与此吻合。选择蒂勒森还可从特朗普此前言论中可见端倪，他曾盛赞蒂勒森是世界级人物和谈判者，认识许多人士。上周六，特朗普与蒂勒森进行了两个多小时会面，他的两位重要顾问——首席策略师班农和女婿库什纳告诉特朗普，其他人选与蒂勒森“不在一个级别上”。

　　“这是一个折中选择，商人出身从未担任公职的他让支持共和党的温和重商派和激进的反建制派都能接受。另外，特朗普个人的商业背景、家族利益和关系网起到比较重要作用。”刁大明说。

　　今年64岁的蒂勒森1952年出生在盛产石油的得克萨斯州，1975年从得克萨斯大学奥斯汀分校毕业，并于当年加入埃克森美孚公司。在埃克森美孚，蒂勒森平步青云，先后执掌公司的美国及国际分公司。2004年，蒂勒森出任埃克森美孚公司总裁，2006年升任董事会主席和CEO。

　　刁大明指出，蒂勒森管理美孚这样的大型跨国企业，具备运营国际组织管理能力，长期从事石油产业，不缺乏国际视野，在国际场合打交道不怯场，还和俄罗斯总统普京有良好的关系，这些都是优势。克林顿改革美国政府时也曾提到企业家精神，以这种精神运营美国政府释放提高效率且降低成本信号，符合特朗普变革的想法。

　　被指与普京关系密切

　　不过，有分析认为，美孚在50多个国家有业务，可能存在利益冲突，最备受质疑的就是其和普京的关系，批评者对任命他出任国务卿表示担心。

　　据《纽约时报》报道，蒂勒森与普京相识20多年关系密切。2013年，俄罗斯向蒂勒森授予友谊勋章，随后一年里，因克里米亚事件，华盛顿与莫斯科关系陷入僵局。西方国家开始对俄实施制裁后，蒂勒森曾多次表明反对立场，他批评这些制裁措施减缓美孚在俄投资。

　　这些质疑随着CIA上周表示俄罗斯黑客曾试图在美国大选中帮助特朗普而持续升温。众议院议长瑞安和参议院领袖麦康奈尔均表示，支持就俄罗斯黑客干扰美国大选传闻展开调查。麦康奈尔直言，“俄罗斯人不是我们的朋友。”

　　刁大明指出，共和党传统派希望用这样一种方式约束特朗普可能启动的美俄关系缓和。

　　在这种情况下，蒂勒森的提名备受质疑。国会两党议员都表示，蒂勒森在人事批准听证会上将受到严格拷问，共和党参议员麦凯恩表示，蒂勒森与普京关系是他所关心的问题。两党议员中还有一些人认为，蒂勒森完全不具备外交经验，如国会批准提名，蒂勒森将直接面对处理叙利亚内战的考验。

　　国务卿由总统任命，但须参议院同意，有美国媒体预测，若所有民主党人都投反对票，有两名或更多共和党人加入就可否决提名。奥巴马在第二任期曾想提名苏珊·赖斯为国务卿，但在国会反对下作罢。

　　参议院会否否定提名？

　　在这种情况下，特朗普对蒂勒森的提名会否夭折？

　　刁大明认为，如无确凿证据证明蒂勒森和美孚与俄罗斯有明显利益输送，仅因其与普京关系密切恐怕无法否定这一提名。参议院质疑焦点应该不是蒂勒森与普京的关系，而是他和美孚是否与俄罗斯或其他国家有利益输送，还可能质疑他作为美国首席外交官究竟代表谁的利益，因为蒂勒森和美孚关联度很强。

　　如果能通过参议院的批准，毫无外交建树的蒂勒森将走马上任，成为美国第69任国务卿。不过，他也将面临诸多考验。从历届担任者来看，作为主管美国外交事务的长官，国务卿是外交决策直接参与者，一些人甚至对国际格局产生重要影响，比如基辛格。

　　与其他国家外长背景不同，蒂勒森是搞经济出身，他又将会给国际事务带来哪些影响？刁大明指出，这一任命折射出，在特朗普看来，外交事务不仅是外交事务，这对很多国家来说都是很大挑战，需要很长时间去适应。

　　本版采写/新京报记者 王晓枫