机关食堂开放总比封闭好

　　■ 社论

　　依照当下的现实状况，开放怎么都比封闭好；公众更应关心的是，对外开放的食堂，如何才能持久，如何才能将开放的程度做得更深更广。

　　机关食堂，往往因质优价低的特点，成为公众艳羡的对象。对大部分人而言，机关食堂往往只存在于“传说”中，因为大多数机关食堂并不对外开放，只服务于机关干部。但据《现代快报》报道，江苏泗阳县新食堂自2015年建成后，却一直是个“大众餐厅”，书记县长可以来吃，工人农民可以来吃，老人孩子也可以来吃。

　　应该说，“谁都能来吃”的机关食堂，对周边居民来说，多少有些“天上掉馅饼”的意味，属于不折不扣的好事。但同时，每每遇到机关食堂对外开放，还会引发一些口水 ——不少人总会质疑，用财政资金办起来的机关食堂，如果因为对外开放导致亏损，算谁的？甚至，还有人振振有词地说，这是违反财政纪律的行为。

　　这般说辞，乍看起来，似乎有点道理，但却很难成立。不要小看机关食堂的盈利能力，同普通社会餐厅相比，机关食堂大多没有店铺租金，没有税费成本，客流稳定，且并不以盈利为目的，保本持平即可。这种情况下如果还亏损，要么是贪腐严重，要么是经办者太过无能。

　　同样，很多地方政府，都在搞“拆墙透绿”，拆掉政府围墙，欢迎公众像逛公园一般来政府大院散步休闲，欢迎公众来政府大院上厕所。这样的开放举措，肯定会增加维护成本，这又算不算违反财政纪律呢?但有意思的是，一样是耗费资金，一样是开放，开放机关厕所往往获得一致好评，开放机关食堂却会陷入争执与口水中。

　　其实，机关大院的对外开放，不是太多而是太少。要知道，政府机关的所有开支，花的都是纳税人的钱，与其将机关大院因为机构原因获得的种种福利封闭起来，成为少数人独享的好事，还不如扩大范围，让所有公众都有机会能够一同“享受”。这样，不但为公众提供了生活便利，也能进一步增加官民互动的频次，让政府机关人员有机会多俯下身子“向下看”。

　　最近几年，国家在着力推进政府机关后勤社会化改革，试图将原本归属于政府机关的经营性资产，推向市场，让市场优化配置节约开支，但对这个领域稍有了解的人都知道，政府机关后勤社会化改革，可谓阻力重重。此种语境下，像机关食堂对外开放这样的事情，又有什么不好?

　　依照现代治理原则，政府应该是透明且开放的。这里的透明与开放，不仅仅只是行政过程，其实还包括公务员所享用的福利，也应该在不影响正常办公秩序的前提下，最大程度地向公众开放。否则，只能滋生少数人的福利特权。

　　众所周知，一些机关食堂基本都是象征性收费，一元两元的餐费，可以去吃丰盛的自助餐，肉菜蛋奶水果糕点，一样也不少。但是，倘若机关食堂对外开放，恐怕没有人敢这样搞，总不能搞一个食堂两种价格、两个餐区吧?从这一点来说，机关食堂的开放未尝不是另一种倒逼与监督。

　　当然了，理想的状况是机关向社会购买包括食堂在内的各种服务，即消灭机关食堂。然而，这一步太过艰难，亦要依据现实状况循序渐进。由此而言，我们理应鼓励机关食堂对外开放的行为，哪怕开放过程中存有各种或大或小的问题。毕竟，任何改革都不会一蹴而就，都需要细心呵护。试想，有点进步反而受到批评，谁还会推动改革呢？

　　机关食堂的对外开放事情很小，但背后蕴藏的东西，却意蕴深远。