中国将建军衔主导的军官等级制度

　　十二届全国人大常委会第二十五次会议19日上午在北京人民大会堂开幕。会议继续审议民法总则草案、中医药法草案等；首次审议电子商务法草案、水污染防治法修正案草案等；审议在部分地方开展国家监察体制改革试点工作的决定草案。为了加强和保障国家情报工作，维护国家安全和利益，国务院提请审议国家情报法草案。

　　军官制度改革

　　据新华社电 中央军委19日提请十二届全国人大常委会第二十五次会议审议《关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定（草案）》。

　　中央军委委员、军委政治工作部主任张阳19日受中央军委委托作草案说明时指出，现行军官法、军衔条例自颁布施行以来，对于加强军官队伍建设发挥了重要作用。随着经济社会进步和军队建设发展，其中一些制度规定，已难以适应实现强军目标和建设世界一流军队的要求。

　　“改革军官制度，基于军衔构建新的军官管理制度体系，是适应现代军队建设和作战要求、契合新的领导指挥体制和力量编成、提高军事人力资源管理使用效益的必然选择。”张阳说，鉴于这次军官制度改革带有基础性、系统性，涉及军官服役和管理的各方面各环节，力度、深度、广度前所未有，为保证制度改革和探索试行依法推进，需要暂时调整适用现行法律的相关规定。

　　张阳表示，中央军委将制定实施方案和有关暂行政策制度规定，组织必要的先行先试，依法有序推进各项改革举措。改革措施成熟后，及时修改完善现役军官法、军官军衔条例等有关法律，呈报全国人大常委会审议。

　　军官制度改革五项主要任务

　　●建立军衔主导的军官等级制度

　　用军衔标识和反映军官的能力、身份和等级，基于军衔等级科学设置军官职业发展路径，发挥军衔在能力建设中的主导作用；实行岗位编制军衔，优化军官队伍结构，理顺领导指挥关系。

　　●建立既相协调又相制约的选拔任用制度

　　贯彻军队好干部标准，合理配置用人权力、优化考选任机制，强化条件制约、路径制约、程序制约、监督制约，坚持择优与汰劣相结合，树立正确的选人用人导向，形成优秀人才接续辈出的生动局面。

　　●建立聚焦专业能力提升的培训交流制度。

　　健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育“三位一体”新型军事人才培养体系，推动军官在部队、机关、院校有序交流、多岗锻炼，大力提升军官能力素质。

　　●建立体现军事职业特点的待遇保障制度

　　基于军事职业高技术性、高奉献性、高风险性，合理确定军官待遇总体水平；实行军衔等级主导、待遇级别调节、多要素参与分配的待遇保障模式，强化对军官职业发展的激励调节作用，增强军官职业的吸引力和荣誉感。

　　●建立提高人才使用效益的退役安置制度

　　硬化退役条件，强化依法退役，拓展安置渠道，实行退役安置与服役贡献挂钩，保证军官服役越长、贡献越大、退役安置越好，使军官在最能发挥作用的职业“黄金期”稳定住，在发展潜力受限时引导及时退役。

　　同时，对军官的职位分类、考核、荣誉等制度，进行系统调整完善。