企业为上市迁往贫困县未必是坏事

　　经济与人

　　我觉得最有价值的是，“股市扶贫”很可能激活中国的一项制度优势：地方竞争。

　　去年9月份，证监会发布扶贫意见，对于贫困县企业的上市，开通“绿色通道”。舆论几乎是一边倒地批评。不到三个月，西藏两家企业（高争民爆和易明医药）就登陆了深交所。从向证监会申报IPO到正式拿批文，这两家企业的用时不超过1年，远超一般的上市速度。看得出来，这道“扶贫意见”并非儿戏。于是，很多企业尤其新三板企业，他们就在考虑把注册地迁至贫困县。

　　企业迁改注册地，手续当然麻烦。相对于上市融资，解决困境，争取快速发展，这些麻烦又算得了什么？很多企业为尽早上市，会花十几亿，甚至上百亿“买壳”。现在只需花一些钱，雇用专业人士，多跑几趟贫困县，办理文书手续，就能尽快上市。这在有些人眼里，简直太划算了。

　　对其他600多家的排队企业来说，这算不算不公平呢？也许算吧。但笔者认为，造成不公平局面的，却不是这些企业，而是政策变迁。不过，按照扶贫意见，绿色通道不影响其他企业的上市进度。没有“插队”，也就没有损害排队企业的利益。因此，抗议的声音实际并不大。

　　从去年起，我就撰文为“股市扶贫”正名。以扶贫之名为股市增加供给，审批程序大大简化。企业上市的难题解决了，股民挑选好股票的选择增加了。作为纯粹“垄断租值”的壳费用，也随之降低。这些都是好事情。当注册制改革纹丝不动的时候，推出“股市扶贫”，不失为权宜之计。

　　“股市扶贫”，能给贫困县带来大量就业吗？效果可能很有限。改变注册地只需文书登记的修改而已。最多在贫困县配备几名员工，这就可以了。公司运营通常不会有影响。对贫困县而言，真实的利好也许是税收。在贫困县注册的企业，需要缴纳2000万所得税，并且承诺三年不变更注册地址，才能走绿色通道。这些贫困县，当地往往没有什么大企业，2000万的税利，算是很可观了。

　　当然，我觉得最有价值的是，“股市扶贫”很可能激活中国的一项制度优势：地方竞争。改革开放以来，地方政府为发展经济，会推出优惠：降低税费，低价出让土地，承诺简政服务。各地互相看齐，暗中比拼，无形之中，优化了投资环境。1990年代，各地政府的亲商倾向，一度让很多学者惊讶。张五常就对“县域竞争”赞不绝口，将其称为最优良的制度。

　　近几年，中央财政部门三令五申，要求各地清理“税收洼地”,县域竞争大有被抹平之势。证监会搞“股市扶贫”，一些贫困地区，又有正当的理由搞税费减免，争取外地企业入驻。这显然是地方竞争的延续，是一件好事。

　　□菁城子（媒体人）