烟花爆竹管理期待重启“禁放”

　　北京论坛

　　一个好的公共政策，就是要善于从点滴的改变中敏锐观察到现实的发展趋势，因势利导地维护好最大公约数市民的利益。

　　随着元宵节的平安度过，今年春节北京的“禁限放”工作平稳收官。

　　据北京市有关部门介绍，少放、不放成了许多市民过年的自觉选择。春节期间，全市烟花爆竹销售量同比下降了近三分之一，燃放总量明显减少；因燃放烟花爆竹接报火警72起，同比下降5%，未引发突出或有影响的火灾；因燃放烟花爆竹致伤102人，同比下降12%。

　　不过，更为值得关注的，是今年燃放气氛背后折射出的社会心态的变化。经历了“跨年霾”的“折磨”之后，人们对烟花爆竹普遍敬而远之。可以明显感觉到的是，今年的燃放者已然没有了往年的从容与享受。鞭炮响起，更多引起的是附近居民的“皱眉”和过往行人的“侧目”。

　　春节前，北京市社情民意调查中心的民意调查结果就显示，有超过80%的市民不准备燃放烟花爆竹，春节期间的事实也基本上反映了这个趋势。一个自然延伸的话题就是，北京的烟花爆竹管理政策能不能由“禁限放”调整为“禁放”，引导市民“不放”？

　　毋庸置疑，在“禁限放”政策下，全市烟花爆竹的管理工作取得了明显的成绩，治理了诸多陋习与隐患。实际上，对于已经成为一个特大型城市的北京而言，允许燃放实际上是人为地增加了城市的消防隐患、大气污染，恶化了居民的生存环境，

　　此外，它也加大了城市运行的负担与成本，每年春节前都要投入大量的人力进行宣传发动、标识禁放区，除干草、湿草坪等工作；春节期间又要投入大量的人力进行值守、应急。可以说，燃放烟花爆竹已成了市民和城市的隐患与负担。

　　禁放，还是“禁限放”，是一个老话题，对于有过“反复”的北京也许显得有点“纠结”。不过，城市的管理不仅应该考虑历史，更应该立足现实。“放”与“不放”，是市民的个人选择； “禁”与“不禁”，则是政府的公共行为。一个好的公共政策，就是要善于从点滴的改变中敏锐观察到现实的发展趋势，因势利导地维护好最大公约数——市民的利益。当燃放烟花爆竹的千年习俗遇上了空气质量、消防安全，当少数市民的燃放“偏好”遇上了全体市民的生命健康、整个城市的安全有序，市民的“不放”、政府的“禁放”，都是一个面对现实的理性选择。

　　人能弘道，非道弘人。为了首都“金名片”早日免遭硝烟的熏燎，为了首都的蓝天白云，为了首都城市的安全，为了首都市民的健康，我们期待北京“禁放模式”在2018年春节起重新启动。

　　□江南一木（学者）