云南低价游背后的“资产链条”

　　近些年来，云南“不合理低价游”问题频频被曝光，社会影响极其恶劣。仅类似于“云南导游员因不满游客购物消费低而辱骂游客”的案件，在我国旅游市场上就一而再、再而三地发生着。曾有业内人士断言，同类事件在我国旅游市场上难以绝迹。

　　而就在去年底，国家旅游局披露，云南迪庆一家名为卡瓦格博的国际旅行社违背承诺经营“不合理低价游”，被列入不诚信旅行社“黑名单”。同时，该旅行社还被责令停业整顿一个月，并处30万元罚款的顶格处罚。此前，江阴一家旅行社以280元的低价招募游客去云南旅游，无锡中国国际旅行社有限公司收了2名散客将他们转到江阴这家旅行社拼团出行。旅游部门在调查中发现，280元的价格明显低于成本价，而且旅行社方面拿不出相关凭证。无锡市旅游局责令无锡中国国际旅行社有限公司改正，并处人民币3万元罚款；发布该产品的江阴某旅行社也被当地旅游部门处以5万元罚款。

　　据了解，目前，国家旅游局已责成20余个以云南为旅游目的地的主要客源省份旅游主管部门，与联合督察组建立案件线索平行移交机制、联合查办机制；要求各地围绕云南问题涉及的组团社线索同步开展整治行动。

　　但一些业内人士告诉记者，如今云南一些地方的不合理低价游已经形成了“利益”链条，甚至升级演变为“资产链条”，一位业内人士批评道：“如今的执法，光抓旅行社已经没有用，治标不治本，旅行社只是中间商，根源是购物店，如果能够规范购物店的经营，情况就会改善很多。有的黑社、黑导被监管部门查处后，往往会换个名字重新注册，故伎重演。当地很多旅行社根本就是购物店开设的，一家旅行社被吊销了营业执照，购物店很快就再开另外一家旅行社。在云南，不合理低价游监管困难还在于执法覆盖面不够广泛、违法成本太低、惩罚措施较轻。”

　　不少业内人士也指出，不合理低价游是一个由来已久的问题，可谓是旅游业的“顽疾”，仅靠法律行政的打击、严惩是不够的。过去媒体较多的是侧重于宣传“游客要懂得自我保护”等理念，但是在当下，许多游客非常看重低价，不合理低价游之所以能够存在，正是利用了游客的这种贪图便宜的心理。一些选择“一块钱游云南”产品的游客，若不转变观念、不理性消费、不增长消费智慧，很容易掉进陷阱。只有游客转变消费理念，“不合理低价游”骗不到人了，自然就没有市场了。

　　详见D02、D05、D06版

　　专题采写/新京报记者 张雪松