河北21贫困县将建教师培训基地

　　习近平视察北京三周年特别报道之四

　　公共服务一体化

　　京津冀协同发展规划纲要中提出，到2017年，要实现京津冀公共服务规划和政策统筹衔接，在教育、医疗、文化等方面开展改革试点，逐步推广。到2020年，河北与京津的公共服务差距明显缩小，区域基本公共服务均等化水平明显提高，公共服务共建共享体制机制初步形成。

　　坐在自家学校教师活动室的沙发上，李志伟喝了口现冲的咖啡，回想起了2012年她与河北省康保一中初次见面的时候。

　　“穷”，是她最深的印象，身为广渠门中学副校长，她深知教育扶贫比物质扶贫更为重要。单纯“输血”只解一时之渴，“造血”才能让北京优质教育资源，真正在河北扎根。

　　补齐河北基本公共服务短板，也是京津冀协同发展规划纲要中，明确提出的目标——“到2020年，河北与京津的公共服务差距明显缩小”。

　　教育与医疗，是公共服务一体化进程中的重点领域，优质资源所形成的人口聚集效应，已形成“大城市病”。北京市教委主任刘宇辉表示，发挥优质教育资源的带动作用，引导学校、居民流通能够与产业调整等相结合，让人口因教育聚集的趋势得到缓解。

　　这也意味着承接地教育服务品质提升。据统计，北京已有6个区，与津冀两地签订了合作协议，和河北石家庄、唐山等地区在基础教育领域达成上百项合作协议。

　　教育集团、学校联盟、结对帮扶、开办分校等方式，将成为未来数年内，京津冀教育协同发展的主要形式。

　　走出去

　　330公里外的课堂

　　干冷的荒原上，刮着凛冽的风。

　　距离北京市区330多公里，车程约5个小时，这个国家级贫困县——河北省张家口市康保县，给广渠门中学副校长李志伟留下的第一印象就是“穷”。

　　来到康保一中，“走进宿舍，孩子们床上的铺盖，我不知道是什么颜色”，2017年1月，李志伟仍能回忆起五年前的场景，当时学生们的床上，铺的是一层向外翻出内芯儿的垫子；水泥洗手台即使在结冰的冬天，也只有冷水。“孩子们在冬天里，一个月就洗一次澡，一袋奶、一个鸡蛋都是奢侈品”。

　　这些超越了李志伟的想象，“21世纪，北京周边还有这样的学校？”她差点掉眼泪。

　　之后，北京市示范校广渠门中学与康保一中的教育协作，逐步启动。“我们学校本来就开设着宏志班”，李志伟说，当时恰好有热心人士牵线，将康保县介绍过来。

　　“教育是普惠的，我们得主动走出去”，于是，广渠门中学主动与康保县政府对接，开启了这一跨越数百公里的教育支援。

　　最初的一年半，主要是教育者在理念上进行沟通，广渠门中学校长吴甡为康保一中教师干部授课，植入管理思想。

　　随后启动了“输血”的阶段。“我们发现，康保一中的教师和学生确实有欠缺”，李志伟说，广渠门中学干脆派出了党员教师干部，直接把课堂送到河北。

　　北京的老师们每周五开车出发，历经5个多小时，抵达当地宾馆入住，周六给康保一中的老师们讲一天课，再驱车返京。

　　“对于学校（广渠门中学）和老师来说，真的是个负担”，李志伟说，参与的都是市区级骨干教师，“差一点的也不敢派过去”，老师们承受着精神和体力上的考验。

　　但他们看得到，面对北京的老师们时，孩子们眼中的光芒，“他们迫切希望通过读书，改变家庭面貌”。

　　移植

　　从“输血”到“造血”

　　李志伟没想到，当年出于“扶贫”目的的一次“手拉手”，迎上了京津冀协同发展的大势。

　　据不完全统计，2016年初，京津冀三地教育行政部门与各级各类学校间已签订了130份教育合作协议；仅基础教育，三地学校间已有230个合作项目。

　　广渠门中学的探索，也从最初的送课入河北，逐渐发展成现在的远程视频同步备课系统，解决了常态化交流的问题，河北学生也可在北京进行半个多月的游学，“让他们看看大千世界的精彩，回去了学习考试都更有动力”，李志伟说，学校已将重心放在了教师培训，意在实现“输血”到“造血”的转变。

　　这并不是河北学校挂上北京名校牌子那么简单，而是将北京学校的教育理念、集团化的管理方式彻底移植，实际上是教育基因的更新。

　　河北省教工委副书记韩俊兰，曾作为京冀首批互派“百名干部”的一员，于2015年在北京挂职教工委副书记。

　　她接受媒体采访时曾表示，京津冀教育协同发展，实际上就是北京市内区域间教育协同发展的扩大版实践——将原本北京市各区间的协同，发展到京津冀之间的协同。

　　北京区域内的教育协同始于2014年的北京教改，通过教育联盟、教育集团、九年一贯制学校等方式，推动东城、西城、海淀等教育强区的优质校到远郊区“落地开花”，以期实现16区内的教育资源均衡流动。

　　随后，出现了北京四中良乡分校、景山学校大兴分校等“分支”，以同一教学理念、同一主管校长以及师资流动等模式，提升当地教育质量。

　　在京津冀协同发展过程中，这一模式跨过了北京市界，延伸到了三地。

　　据统计，截至目前，北京已有6个区，与津冀两地签订了合作协议，和河北石家庄、唐山等地区在基础教育领域达成上百项合作协议，同步建成了9个高等学校创新联盟。

　　公开资料显示，在跨区域合作过程中，唐山迁安第六实验小学成为北京第二实验小学教育集团成员；北京五中、广渠门中学、八中分别在廊坊市大厂回族自治县、张家口康保县、廊坊市固安县建立分校。

　　推进

　　为学校搭建合作平台

　　为了让学校“走出去”，教育部、京津冀三地教育主管部门，也逐步加强横向联络，探索政策协同模式。

　　教育主管部门之间的“走动”愈加频繁：2014年11月，北京市委教育工委、市教委领导班子成员和有关处室到河北省考察；2015年3月，天津市教委领导到河北省考察；2016年5月，河北省教育厅班子成员和有关处室到北京市教委进行回访考察。三省市教育部门间常态化联络机制形成，完善了内部工作运行机制，成立了京津冀协同发展专门机构。

　　具体为：北京市成立教育和培训机构功能疏解工作小组，主管副市长任组长；河北省成立京津冀教育协同发展领导小组和办公室，教育厅厅长任领导小组组长，并配备专门工作人员，三地教育部门多次召开专题会议，认真研究，明确责任分工，部署专项工作。

　　由此，加强了对教育协作的督促检查，明确了督查事项，按月逐项跟踪督导，促进落实。

　　北京市教委主任刘宇辉日前便表示，三地教育协作并无壁垒，关键在于加速推动，并为学校搭建合作平台。

　　2017年2月17日，京津冀三地教育主管部门共同发布了《“十三五”时期京津冀教育协同发展专项工作计划》。其中明确，将鼓励采取教育集团、学校联盟、结对帮扶、委托管理、开办分校等方式，引导北京、天津优质中小学与河北中小学开展跨区域合作办学，整体提升学校管理水平。完善基础教育数字化优质资源共享机制，实现京津冀优质数字教育资源共建共享。

　　补齐

　　教育缩短公共服务差距

　　“要处理好舍与得的关系”，刘宇辉曾表示，在疏解非首都功能方面，北京要“跳出北京看北京”，主动输出，发挥优质教育资源的带动作用，引导学校、居民流通能够与产业调整等相结合。

　　送出去的优质教育资源，能够缓解优质资源给北京带来的人口聚集效应，也能为河北的公共服务拼图中，补上重要的教育板块。

　　景山学校曹妃甸分校便是典例。首钢搬迁后，北京景山学校与首钢总公司签订校企合作协议，在曹妃甸地区新建由北京景山学校全面管理的全日制12年制公办学校。

　　学校将按照北京景山学校的教学和管理方式组织教学，小学、初中教材教学方法与北京景山学校同质化教学；高中在不能实现同城化的情况下，参考河北省教育大纲，根据情况适当调整。

　　该校会足额招收首钢职工子女，解决了首钢搬迁后，职工们的后顾之忧，也提升了当地教育质量。

　　京津冀协同发展规划纲要中提出，到2017年，要实现京津冀公共服务规划和政策统筹衔接，在教育、医疗、文化等方面开展改革试点，逐步推广。到2020年，河北与京津的公共服务差距明显缩小，区域基本公共服务均等化水平明显提高，公共服务共建共享体制机制初步形成。

　　纲要还划出了重点：建立统一规范灵活的人力资源市场，统筹教育事业发展，加强医疗卫生联动协作，推动社会保险顺畅衔接，提升公共文化体育水平。

　　■ 看点

　　选拔优秀教师支教受帮扶地区

　　教育集团、学校联盟、结对帮扶、委托管理、开办分校……“十三五”期间，京津冀三地教育部门，将合力引导北京、天津优质中小学与河北中小学开展跨区域合作办学，整体提升学校管理水平。

　　这意味着，原本集中于北京、天津的优质教育资源，将以这些形式“走”入河北，其中，张家口、承德、保定三市及21个贫困县将成为对口帮扶重点。

　　目前，天津市武清区积极引进北大公学项目，成立北京师范大学基础教育实验学校；天津市东丽区先后与北京北大方正教育集团、北大附中签订合作协议，引进优质学前教育机构，建立北大附中东丽湖学校。北京市景山学校、北京五中、八一学校、北京八中、史家胡同小学等在河北省唐山市曹妃甸协同发展示范区，廊坊市香河、大厂、永清、固安等县，保定市等地建设分校。

　　走出去的不仅有学校，还有教师和学校干部。

　　据统计，河北省与北京市互派8名教师到对方高校挂职，河北省派出12名优秀中层干部到天津市属高校挂职。天津外国语大学与北京大学、北京外国语大学等校建立了定期访学和学术交流机制。天津医科大学、天津工业大学等十余所高校，先后派遣100余名教师到北京大学、清华大学等进行访学。

　　2020年前，通过“手拉手”、建联盟校等形式，京津冀三地会组成100余对中小学校、幼儿园、职业学校，开展互访互学等校际合作交流活动，提升受帮扶地区学校教学管理水平。

　　同时，每年互派中小学校长、幼儿园长、骨干教师、职业院校教师和管理人员250人，四年1000人，进行工作交流和在岗培训。根据受帮扶地区学校实际需求，由京津相关区县选派优秀青年教师，到受帮扶地区学校开展支教送教。

　　三地师范类院校还将为受帮扶地区的21个县，每县建立一个教师培养培训基地，免费培养张、承、保地区贫困县教师。

　　新京报记者 黄颖