住建部：一季度房价预计趋稳

　　昨天，国新办新闻发布会上，住建部部长陈政高表示，尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题，但有利条件更多，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定，“我们有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康的发展。”

　　对于公众聚焦的房地产税，住建部副部长陆克华表示，有关部门正在开展工作。

　　今年房市有利条件更多

　　房价是全社会都关心的问题，2017年房地产市场价格走势怎样？住建部部长陈政高表示，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。

　　2月22日，国家统计局公布今年1月份70个城市的房地产价格，从环比看，一线城市新建商品房住宅价格继续持平，没有增长也没有回落；二线城市新建商品房住宅价格微涨0.1%，比上个月回落了0.1个百分点；三线城市新建商品住宅价格环比上涨0.4，涨幅与上月相同。

　　陈政高在发布会上表示，同比看，一线城市新建商品房住宅价格连续四个月持续回落，本月比上月回落了2.6个百分点；二线城市新建商品房住宅连续两个月同比回落，本月比上个月回落0.4个百分点，“不论是从环比看，还是从同比看，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。”

　　陈政高认为，尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题，面临许多不确定的因素，但有利条件更多，“我们有能力、有办法保持房地产市场平稳健康的发展。”

　　热点城市房价继续趋稳

　　发布会上，新京报记者在现场提问，一些热点城市房价上涨快引起舆论和社会的高度关注，这些热点城市今年的房地产形势如何？陈政高回应，今年热点城市房价会继续趋稳。

　　“去年有一些城市房价上涨过快，我们称之为热点城市。热点城市所在的省政府，热点城市政府积极努力采取各种措施，认真承担了调控的主体责任。”陈政高解释，这些措施包括限购、限贷、增加土地和房屋供应面积，整顿规范房地产市场，打击违规违法，同时正确引导舆论。“经过共同努力，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。”

　　陈政高还列出了15个一二线城市今年1月份的房价数据：其中11个城市新建商品住宅价格环比下降，降幅在0.1-0.5个百分点之间；3个城市持平；1个城市上涨了0.6%，但涨幅已经连续4个月回落。“综合这个情况，热点城市市场在进一步趋稳，估计今年还会继续趋稳。”

　　焦点1

　　房产税立法工作正在开展

　　专家：年内实施的可能性并不大

　　发布会上，住建部副部长陆克华回应房地产税相关问题时表示，十八届三中全会明确要加快房地产税立法，并适时推进改革，“有关部门正在按照中央要求开展工作。”

　　近段时间以来，关于房地产税的讨论不断发酵，但是房地产税能否对调控楼市起到至关重要的作用，各界观点不一。全国人大财经委副主任委员尹中卿近日接受采访时表示，房地产税降房价是毫无疑问的，他同时透露，房地产税法的制定工作正在进行中，关键是选准出台窗口。

　　也有专家认为，我国只在重庆和上海进行了房地产税征收试点，实践证明其对房价并没有起到抑制作用。对此，首都经贸大学教授赵秀池表示，完善的房地产税收体系是让市场发挥决定作用的一个基本制度安排，有利于房地产市场的稳定，也有利于让住房回归居住功能，但如果单独征收房地产税，其对房地产市场和GDP的影响，还要看房产税的力度、对供求双方利益的影响有多大，以及当时的市场状况、经济状况。

　　中央财经大学法学院院长尹飞表示，因为涉及很多人的利益，房地产税的立法还需要考虑大量的细节，“在征税与土地使用费的关系上必然会有所争论，以及在征收范围的确定上，是只限于商品房，还是也要包括经济适用房？房地产政策一城一策，各地房地产税的执行标准如何协调？这些都需要考虑。”

　　尹飞认为，虽然在房地产税立法进程上，全国人大及相关部门都在积极推动，但短期之内出台会有一定的难度，“年内实施的可能性并不大”。

　　焦点2

　　今年将继续完善去库存鼓励政策

　　专家：应合理规划库存房产用途

　　2016年，在一二线热点城市楼市“高烧”的另一面，是三四线城市面临的去库存压力。住建部部长陈政高在发布会上表示，目前的去库存工作取得了初步成效，今年将继续完善鼓励政策，提出新的措施。

　　陈政高介绍，今年去库存工作将结合城镇化这一根本途径展开推进，通过提高城市基础设施建设及公共服务水平，来增强对农村转移人口的吸引力。同时，增强三四线城市和大城市之间基础设施的互联互通水平，促进公共服务均等化。

　　另外，陈政高指出，要继续推进三四线城市的棚改货币化安置，提高比例，减少重复建设，加快进度。各地在去年已经出台了一系列行之有效的鼓励政策，今年不仅要坚持下去，还要不断完善，提出新的措施，使之更好地发挥作用。

　　据了解，去年，不少城市为缓解房地产去库存压力而发放购房补贴，有的甚至提出在校生购房“零首付”、可使用父母公积金等鼓励政策，引发争议。

　　如何完善这些鼓励政策？“去库存政策要从新型城镇化发展角度去设计，”首都经贸大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池指出，表面看，去库存是房子卖不出去，实际上是各类房屋的供应比例没有规划到位。“因此，去库存的政策要从引入产业，配置优质公共资源，增加人口的吸引力入手，制定相应的政策，合理规划这些库存房产的用途，才能从根本上解决三四线城市去库存的问题。”

　　焦点3

　　将加快住房租赁市场立法

　　住建部：未来各地有可能推出房租指导价

　　购租并举已成为住房制度改革的主要方向，住房租赁市场也逐步成为解决城镇居民住房问题的重要渠道。但是，当前的租赁市场也出现了有效供应不足，特大城市、超大城市、大城市供需矛盾突出等问题。对此，陆克华在发布会上表示，将加快住房租赁市场立法。

　　陆克华说，住房租赁法律法规的确有待建立和完善，“由于缺乏稳定租金、稳定租期、明确租赁双方当事人权利义务等方面的制度规定，导致租赁纠纷比较多，尤其是承租人处于相对弱势地位，合法权益难以保障。”

　　相关统计和调查显示，目前我国大概有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%，主要群体是新就业的大学生和外来务工人员。为此，陆克华表示，需要通过立法来明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。

　　“我们前期已经做了一些研究，目前正会同有关部门积极开展调研、论证等工作，在充分听取意见和建议的基础上，抓紧起草相关法规草案，争取早日上报。”他说，同时还要健全住房租赁监管机制，明确相关各方的职责，加大对违法违规行为的处罚力度。

　　赵秀池分析，稳定的长期租赁关系，相对稳定的租金、鼓励机构出租，应该是租赁立法之中的侧重点，“未来不同城市有可能推出各地的房租指导价。”

　　本版采写/新京报记者 赵实 李丹丹