民政局领导被“一锅端”？纪委斥标题党

　　一篇阅读量超过8万的微信文章，在一天之内，连续两次引发舆论关注。

　　2月27日上午，湖南省纪委微信公号“三湘风纪”发布《重磅!岳阳县民政局1正6副7局长被“一锅端”》一文称，不足三个月的时间内，岳阳县民政局7名局领导被立案审查。上述文章标题中，将这一官场罕见的情况，称之为“一锅端”。

　　昨日，岳阳县纪委向新京报独家回应称，上述文章系由岳阳县纪委向湖南省纪委供稿，在发布时，标题遭到修改。原文标题为《岳阳县8名干部被立案审查》，涉案人员被立案审查，但目前仍处于正常工作状态。

　　在接受新京报记者采访时，岳阳县纪委宣传部称，微信文章发出后，岳阳县民政局工作“受到很大影响”，其表示，在此事件中，岳阳县纪委“被标题党”。

　　县纪委“辟谣”省纪委

　　2月27日上午，一篇题为《重磅!岳阳县民政局1正6副7局长被“一锅端”》的文章在网络热传。文章中称，近日，岳阳县民政局6名副局长被立案审查。

　　而在2016年12月7日，该县民政局局长陈亚兵涉嫌严重违纪，接受组织调查。在前后不足3个月的时间内，岳阳县民政局1正6副，一共7名局长先后被立案审查。文中将这一情况，概括称为“一锅端”。

　　上述文章首发于微信公号“三湘风纪”。认证信息显示，这一公号系“中共湖南省纪律检查委员会(湖南省监察厅)”官微。截至昨日晚间，文章阅读量已超过8万。

　　事情很快出现反转。昨日中午，岳阳县纪委通过官方微信公号“巴陵清风”公开回应此事称，2017年2月，岳阳县纪委根据岳阳市纪委移交的问题线索，对岳阳县民政局8名干部(其中民政局班子成员6名，二级机构负责人2人)立案审查。目前，岳阳县纪委纪律审查组正在调查核实中。

　　岳阳县纪委表示，8名涉案人员并未被“双开”或“免职”，并非网传岳阳县民政局领导被“一锅端”或“集体落马”。

　　岳阳县纪委宣传部一名工作人员表示，“三湘风纪”公号所发文章原本由岳阳县纪委撰写，原文标题为《岳阳县8名干部被立案审查》。而“三湘风纪”公号在发布过程中，擅自将标题篡改，引发关注。

　　上述工作人员称，“三湘风纪”发布此文后，社会影响很大，“给民政系统的形象带来损害”，因此，岳阳县民政局通过官方微信平台进行辟谣。

　　昨日，“三湘风纪”网一名自称信息中心的工作人员表示，已注意到此事，并正“向领导汇报”。

　　当地民政局有1正7副8名局长

　　岳阳县委宣传部介绍，涉事8名民政局干部，均涉前民政局长陈亚兵案。公开资料显示，现年49岁的陈亚兵，系岳阳县本地人，曾任岳阳县饶村乡党委副书记、乡长等职务。2013年4月任岳阳县民政局党组书记、局长，行政级别为副处级。

　　湖南省纪委“三湘风纪”网于2016年12月7日曾发布消息称，陈亚兵涉嫌严重违纪，“目前正接受组织调查”。

　　一名接近岳阳县民政局的人士透露，岳阳县民政局6名副职和2名下属部门负责人被立案审查，均为岳阳市纪委办理陈亚兵案时，移交给岳阳县纪委办理，其主要问题包括部分项目没有按程序实行招投标，部分领导收受红包礼金等，并非网传“集体私分公款”。

　　上述人士称，这些涉事官员受到纪律处分，但“大多数不会被撤职”。

　　记者了解到，目前，岳阳县民政局编制内共有1名正职，7名副职，另有一名不分管具体事务的副处级干部以及一名党组成员、纪检组长。此次被立案审查的6名副局长，分别是岳阳县民政局党组副书记、副局长肖志安，党组成员、副局长周卫兵，党组成员、副局长刘一强，副局长朱庆辉、皮定关、罗文俊。

　　官方资料显示，皮定关分管退伍办、培训办公室、慈善、基政、民间组织及军休所工作；刘一强：分管救灾救济、区划地名及老龄工作；周卫兵：分管社会事务、行政审批、殡葬管理所、福利院、婚姻登记中心及募捐办工作；罗文俊：分管福利院、老区及救助站工作；朱庆辉分管优抚及光荣院工作；肖志安分管社会救助局、党建党务及中心工作。

　　上述被立案审查的副局长中，朱庆辉从1997年升任副局长至今，已经20年，最短的罗文俊，从担任副局长到被查，不过10个月。

　　■ 释疑

　　立案审查为何还能正常工作？

　　正式结果出具之前，均可行使领导职责

　　岳阳县纪委向新京报记者回应称，上述6名涉事副局长，目前仍在正常工作。有网友据此质疑，既然已被立案审查，为何仍能担任领导职务。

　　国家行政学院教授汪玉凯介绍，上述质疑，混淆了“审查”与“侦查”的概念。前者由纪委进行，后者则由公安部门实施。“通常来说，纪委立案，是追究的党纪处分，公安侦查，移交检察院立案，是追究刑事责任。”

　　汪玉凯表示，纪委立案审查后，给予涉事人员党纪处分，触犯刑法者，要移交给检察机关，追究刑事责任。在正式的处分结果出具之前，涉事官员仍可行使领导职责，也就是岳阳县纪委所称“正常工作状态”。

　　“标题党”是否要承担责任？

　　事先未与稿件作者沟通，律师称其需担责

　　岳阳县纪委宣传部一名工作人员向新京报记者透露，其向“三湘风纪”供稿后，并未获得回复，也不知稿件是否被选中。在稿件正式发布前，也没有人与其对接，商量是否需要修改标题。

　　北京泽永律师事务所主任王永杰律师认为，与原标题相比，“三湘风纪”公号的发文标题更为吸引眼球，但两者仍有细微区别， “一锅端”的表述与 “罪犯”类似，通指这些人已被定性为腐败分子，“被立案审查”的说法则与“犯罪嫌疑人”相通，即涉事人员是否能被定性，仍需进一步审查。

　　王永杰表示，作为湖南省纪委的发布平台，“三湘风纪”应严格遵循规范、严谨、客观、理性的原则，不可调侃。其在修改标题时，未与稿件作者沟通，需要承担责任。

　　在北京康达律师事务所律师韩骁看来，按照岳阳县纪委说法，由于“三湘风纪”对文章标题进行修改，对岳阳县民政局工作产生“很大影响”，依据《中华人民共和国民法通则》与《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，涉事公号应承担停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉及赔偿损失等民事方面的责任。

　　新京报记者 王煜

　　本版图片/微信截图