“男子遭强制结扎”，问责别点到为止

　　第三只眼

　　问责不是目的，而在于用问责来再次“确责”，明确避孕节育得实行自愿原则、不得强制的法治底线。

　　2月28日，云南返乡男子遭强制结扎事件，也有了调查结果。镇雄县委常委会日前已对此专题研究，并作出处理决定，责令涉事镇党委、政府向县委、县政府作出深刻书面检查；由县纪委对县卫计局和镇党政主要领导和分管领导进行诫勉谈话；由县纪委督促镇纪委对计生办相关人员启动问责。

　　滥权就有责，有责必追究。被问责是执法不当的应有后果。在该事件上，育龄夫妻享有自主选择避孕节育措施的权利，在结扎手术前应签署手术《知情同意书》，这是《人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》的明确要求。有关人员强制结扎手术，而且不由分说，显然违法用权，应当被追责。

　　尽管此前表示“不愿给当地政府抹黑”的当事人称，他并没有接到当地计生委的道歉和通知，不过他对调查结果感到满意。但这并不能抹去公民权利被侵犯、有关人员涉嫌“违法违纪”的事实痕迹。

　　这里的问责，的确包括党纪和政纪。党的《纪律处分条例》明确规定，党员有“违反国家法律、法规，危害党、国家和人民利益的行为”，应当给予从警告到开除党籍的纪律处分；根据《公务员法》，“滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益”，一旦调查属实，便要给予从警告到开除的行政处分。

　　而从目前的调查通报来看，的确有涉及党纪、政纪问责，但除此之外的司法追责呢？

　　有关人员对胡某强制结扎，已不全是一个“处分”范围内的事了。虽然，医疗结扎一般是可逆的，本身不能算伤残，具体到胡某的情况，可能达不到《人体损伤程度鉴定标准》中的轻重伤标准，也就是不能构成故意伤害罪。但从犯罪构成要件看，国家工作人员这种特殊主体故意逾越职权，违反法规处理公务的行为，已有滥用职权犯罪之嫌。

　　而且，此事被曝光后，受到了极大关注，产生了极大的“负面影响”。根据最高检《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，对于造成恶劣社会影响的滥用职权行为，应当予以立案。

　　此外，“问责”之后，按照应有程序，还须做好赔偿工作。胡某遭遇强制结扎，一旦事实认定，还应依照《国家赔偿法》，就有关人员行使职权伤害其身体获得法定赔偿，至于胡某要不要，那是另一回事儿。

　　问责不是目的，而在于用问责来再次“确责”，明确避孕节育得实行自愿原则、不得强制的法治底线。这就需要对这类恶劣、典型案例彻底且全面地问责，以强化法治观念、以儆效尤，让“强制结扎”这类野蛮事件就此杜绝。

　　□欧阳晨雨(学者)