政协民主监督要“鼓励敢讲话、讲真话”

　　中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议3日下午在人民大会堂开幕。

　　全国政协主席俞正声，全国政协副主席杜青林、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟、马飚、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏在主席台前排就座。

　　党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座，祝贺大会召开。

　　全国政协十二届五次会议应出席委员2205人，实到2134人，符合规定人数。

　　大会首先审议通过了政协第十二届全国委员会第五次会议议程。

　　俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。

　　全国政协副主席马培华代表政协第十二届全国委员会常务委员会作提案工作情况的报告。据新华社

　　提案工作

　　一年来99.84%提案已经办复

　　政协十二届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕“十三五”规划的实施，深入调查研究，积极建言献策，共提交提案5769件。经审查，立案4279件，转“意见和建议”1159件，并案230件，撤案101件。截至2017年2月20日，99.84%的提案已经办复。

　　全国政协副主席马培华3日下午受政协十二届全国委员会常务委员会委托，向政协十二届五次会议报告政协十二届四次会议以来提案工作情况。他说，已办复的提案中，已经解决或采纳的占17.17%，拟解决或拟采纳的占67.13%，作参考的占15.7%。

　　马培华说，在经济建设方面，提出提案1718件。在政治建设方面，提出提案322件。在文化建设方面，提出提案460件。在社会建设方面，提出提案1344件。在生态文明建设方面，提出提案303件。一些提案还就贯彻“一国两制”方针、促进祖国和平统一、扩大对外交往等提出了意见和建议，有关单位高度重视，认真办理。

　　政协建设

　　10人严重违纪被撤委员资格

　　加强自身建设，努力提高政协工作水平。落实全面从严治党要求，完善全国政协党的领导体制，发挥全国政协党组及机关党组、各专委会分党组的领导核心作用。

　　积极为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件，与各民主党派中央、全国工商联联合调研16次。全体会议安排界别小组专题讨论共同关注的问题，鼓励以界别名义提交大会发言。落实委员履职工作规则，加强委员学习培训，办好常委会学习讲座、在京委员学习报告会等，5200余人次参加。

　　依章程对严重违纪的10人撤销全国政协委员资格。落实专门委员会通则，加强专门委员会建设。支持中央巡视组对政协机关开展专项巡视，结合“两学一做”学习教育，进一步深化巡视整改，建设忠诚干净担当的干部队伍。召开全国地方政协秘书长座谈会，研究进一步提高机关工作科学化水平，确保党中央决策部署和对政协工作要求落实到位。

　　（政协工作报告2016年工作回顾部分摘录）

　　社会稳定

　　办好学前教育 改进校园餐食

　　充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用，协助党和政府认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。召开“坚定文化自信，讲好中国故事”专题协商会，为更好地认识博大精深的中华文明，更好地理解我国革命、建设、改革的艰辛探索和伟大实践，进一步增强中华民族自信心和自豪感，积极建言献策。

　　围绕去产能过程中职工就业再就业、办好学前教育、改进校园餐食管理、营造风清气正网络空间、无障碍环境建设、垃圾无害化处理、《水污染防治法》修订、少数民族戏剧传承与发展等调研协商。

　　聚焦社会治理领域突出问题，积极反映社情民意，为党和政府提供参考。坚持团结稳定鼓劲，鼓励广大委员勇于担当、正面发声，宣传党和国家大政方针，共同营造良好舆论氛围。

　　（政协工作报告2017年主要任务部分摘录）

　　民主监督

　　民主监督要坚持“不扣帽子”

　　人民政协依章程进行民主监督，关键是坚持党的领导，这是政治原则，也是政治规矩。政协党组必须担负起坚持和维护党的领导的政治责任，把方向、管大局、保落实，切实把握监督的方向和原则、节奏和力度，完善民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制，确保党的领导落实到监督工作全过程和各方面。

　　政协民主监督工作安排应报党委纳入工作总体部署，重点监督议题应列入年度协商计划报党委批准实施，确保在党委集中统一领导下有力有序有效开展。监督要真监督，监督应依章法。

　　要坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”，鼓励敢讲话、讲真话，尊重和包容不同意见、逆耳之言和尖锐批评，真正做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章。

　　（政协工作报告加强和改进人民政协民主监督工作部分摘录）

　　协商议政

　　针对长城保护开展调研

　　紧紧围绕促进经济平稳健康发展协商议政。适应把握引领经济发展新常态，召开“深化供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展”专题议政性常委会议和“构建‘亲’、‘清’新型政商关系，促进民营经济健康发展”专题协商会，就振兴实体经济实现转型升级、推进农业供给侧结构性改革、完善房地产调控机制、加强电子商务监管、改革科技评价体系、粮食流通问题等调查研究、建言献策。

　　聚焦脱贫攻坚重大部署，深入贫困地区，进村入户，接续调研，跟踪监督，在此基础上召开“实施精准扶贫中存在的问题和建议”专题议政性常委会议。围绕营改增执行情况、长城保护等开展监督性调研协商活动。

　　（政协工作报告2017年主要任务部分摘录）

　　本版采写(除署名外)/新京报记者 王硕