两会食刻(1)

　　今年两会中，振兴实体经济、农业供给侧改革成为来自食品行业的代表频频提及的关键词。其中，食品工业既是实体经济的代表，也是链接农业与消费端的纽带，来自产业、企业的呼声就显得至关重要。

　　伊利董事长潘刚、娃哈哈董事长宗庆后等食品大佬在此次全国两会上相继提出，振兴实体经济要拿出实招，从科技创新、减轻税负等各方面入手，为企业创造良好的营商环境。同时，还要紧抓调整产品结构和服务质量，推动整个食品行业的供给侧改革进一步深化。

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　　食品实体经济振兴

　　实体经济是农业产业化发展与供给侧改革的基石。面对目前国内实体经济面临的一系列问题，全国政协委员、伊利集团董事长潘刚提出《关于建议国家出台系列政策振兴实体经济》提案，期待政府从顶层制度设计、产业政策引导、法治营商环境建设等“出实招”，形成系统化的战略支持。

　　●全国政协委员、伊利集团董事长潘刚

　　振兴实体经济要拿出“实招”

　　全国政协委员、伊利集团董事长潘刚在振兴实体经济的提案中直指，实体经济面临研发投入水平低、创新能力不足，综合成本上升，资本冲击实体企业这三大问题。他期待一系列“实招”，“建议政府出台一篮子政策，实现1+1大于2的合力，包括出台支持和鼓励企业创新的扶持政策、进一步降低实体企业成本负担、对资本进入关系国计民生的行业设立审批制度等等，释放和激发实体企业的活力。”

　　一组数据是，2015年国内科技成果转化率在30%左右，科技对经济增长贡献率在50%，而上述指标在发达国家普遍在60%~70%之间。研发投入不足、创新缺失、知识产权制度性保护不够等因素，导致实体企业在产业链上只能依赖高价进口产品和技术。

　　“政府应主导联合行业龙头、民间资本设立产业创新研发中心，推进行业关键技术的突破，并进一步加大知识产权的保护力度，提高企业的创新意愿和积极性。”对创新，潘刚建议“双管齐下”。

　　对成本问题，潘刚认为，政府要进一步降低实体企业成本负担，对不合法以及企业反映强烈的行政性收费和政府性基金进行规范、调整以及取消，制止乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。同时也要“积极发展直接融资渠道”，帮助实体企业降低融资成本。

　　此外，近年来资本冲击实业的现象频频发生，如2015年发生举牌次数160次涉及87家上市公司，2016年发生举牌次数128次涉及74家上市公司。潘刚说，这其中除正常财务投资外，也发生了资本举牌控股企业后，损害企业的稳定经营能力，冲击实体经济健康发展等问题。

　　为此潘刚提出，要完善资本市场的法律法规，对资本进入关系国计民生的行业设立审批制度。尤其是对于农业、食品等抵御资本冲击能力较差的民生行业，要建立“防火墙”，通过设置资本进入的审批制度，防范在不对等、不公平的规则下资本对实体企业造成冲击，通过合理机制引导资本服务于实体经济。

　　●全国人大代表、新希望集团董事长刘永好

　　经济转型时需提振企业家信心

　　2017年政府工作报告中提出，实体经济是我国发展的根基，要推动深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构。全国人大代表、新希望集团董事长刘永好提出，转型关键时期要保护和弘扬企业家精神，振兴企业家发展信心。

　　刘永好认为，企业家是经济发展的“关键少数”，企业家精神是推动社会进步的重要力量。在当前经济转型的关键时期，亟须减少企业家群体的精神压力和顾虑，加强保护和弘扬企业家精神，提升企业家的投资热情与信心。实践表明，通过“亲”、“清”新型政商关系的建立，增强对企业家群体的认同感，对于提振企业家发展信心具有关键作用。

　　为此，刘永好建议，设立国家级奖项，表彰一批阳光正派、坚守实业、开拓创新的企业家代表；让政策制定者更多地聆听企业家声音；成立由企业家、专家学者、相关政府部门共同组成的经济发展咨询委员会。通过建立主要党政领导定期与企业家会面的机制，直面经济体制改革的重大挑战和实际困难。通过固定的制度设计，建立起党政领导与企业家畅通、务实、高效、阳光的沟通平台，真正实现“亲”“清”的新型政商关系。

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　　农业供给侧改革

　　2017年的中央一号文件中，提出要以深入推进农业供给侧改革作为农业农村工作主线，这也是一号文件连续第14次聚焦“三农”。全国政协委员、伊利董事长潘刚提出，要加大对龙头农业企业的培育扶持力度，通过规模化、集约化深入推动农业供给侧结构性改革。

　　●全国政协委员、伊利集团董事长潘刚

　　培育龙头企业推动供给侧改革

　　“当前农业供给侧改革存在着农业企业小、散、弱、品质提升难度大、成本上升、企业抗风险能力弱等深层次问题。”全国政协委员、伊利董事长潘刚认为，要解决这些问题，需要培育和扶植农业龙头企业，充分发挥龙头企业的示范作用，从而推动农业供给侧结构性改革。

　　目前国内农业企业呈现规模小、分布散、实力弱的特点，如根据《2017年新型农业经营主体发展指数调查报告》，国内新型农业经营主体总资产价值平均为746.17万元，其中农业产业化龙头企业的总资产平均为6393.54万元，这一数字与其他行业的企业相差甚远，也影响着农业品牌化的发展。

　　同时，农业成本上升过快也成为掣肘问题。以食品饮料行业为例，大豆价格从2016年底相较年初价格上涨幅度约10%，包装材料价格从年初到年底出现了接近50%的大幅上涨；玻璃、塑料的价格在2016年年底的涨幅约为28%和35%。

　　潘刚建议，政府要加大对龙头企业的扶植力度，通过标准化建设、创新流通方式来推动农产品“提品质”。同时，提升农业的规模化效应，发挥龙头企业“稳定器”作用，把农业“降成本”落到实处，推动农业规模化集约化发展，符合条件的龙头企业给予生产资金支持。

　　此外，要保护农业龙头企业特别是少数民族地区龙头企业免受资本的冲击，一是在顶层设计中为农业企业特别是上市公司开辟“绿色通道”，并配套专项资金支持。二是地处边疆的农业龙头企业建立相应的特殊地区农村投融资法律法规体系，明确规范和保证特殊地区农业投资政策的落实。三是要严格设置“防火墙”，对于危害农业的资本行为及时叫停，进行专项审议，形成政府主导型投融资制度，使农业投融资活动符合国家需求。

　　●全国人大代表、娃哈哈董事长宗庆后

　　深化供给侧改革打“健康牌”

　　农业供给侧结构性改革中，面向消费终端的食品改革尤为迫切。全国人大代表、娃哈哈董事长宗庆后在接受采访时表示，供给侧结构性改革的关键在于调整产品结构和服务质量。同时，深化供给侧改革注重“健康牌”，如今食品行业的关注重点已从安全转向健康。

　　宗庆后认为，科技进步提升食品安全水平。随着科技的进步和质量强国等战略的实施，我国产品的质量将会越来越好，国人应对自己的产品有信心。

　　为了确保从“农田到餐桌”的全程质量管理，宗庆后介绍，娃哈哈正与国内外科研机构合作开发生物传感器，该设备可对市场上农产品的农药残毒进行实时检测，通过这一市场检测手段将可倒逼生产源头来保证农产品的质量。

　　（下转B10版）