给中小微企业减税是“放水养鱼”

　　■ 社论

　　在经济下行背景下，减税虽然会给财政带来不小压力，但也可以促进中小微企业更好地发展，实现“放水养鱼”，给经济发展带来更多活力。

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　　在2017年《政府工作报告》中，李克强总理提出扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限，即小微企业每年缴纳所得税的最大值，由30万元提高到50万元；而科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，即在计算应纳税额时，100元的研发费用支出可以按175元扣除。

　　上述事项，即便在《企业所得税法》及《实施条例》中都未被一一提及，但《报告》还是极为量化地为这些具体政策措施给出三项确定数值，重视之情跃然纸上。可见，虽然政策服务对象是“中小微”企业，但在总理的心中，它们显然绝不“微小”。

　　据统计，我国有6000万家中小微企业，占全国企业总数的99%以上。中小微企业不仅代表了草根，也相当程度上代表了“大众创业万众创新”本身。

　　企业虽小，却并非只是拼数量的乌合之众。中小企业创造的最终产品和服务价值占国内生产总值的60%左右，上缴税收约为国家税收总额的50%，提供了75%以上的城镇就业岗位、60%以上的出口额。而且有量又有质。65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发都由中小微企业完成。事实上，现在诸多家喻户晓的大型民营企业，无论是做实业搞制造的，还是互联网新秀，哪一个不是从小微企业蹒跚起步的。

　　为中小微企业实施更多税收减免的意义不容小觑。中小微企业虽然生机勃勃，但它们再有百般好，一个残酷的事实却在于：它们大部分会早早消亡、退场。政府难以从中小微企业的青苗中择优培育。政府能做的，只是为它们提供良好的营商环境。让中小微企业们彼此竞逐、砥砺、荡涤、优胜劣汰，让最强者脱颖而出。

　　而在政府能提供的制度性帮助中，税收减免是最普遍、最能见效、最阳光普照的。由于获得金融资源的手段较有限，中小微企业的资金链一般都比较紧、对成本较为敏感。越是小微企业，越是可能“一文憋死英雄汉”。年度纳税额上限调整所减少的税收，对国家财政收入而言并不算多。但对某一家小微企业来说，可能是生与死、三年夭折和百年基业的岔路口。

　　在经济下行背景下，减税虽然会给财政带来不小压力，但也可以促进中小微企业更好地发展，实现“放水养鱼”，给经济发展带来更多活力。面对近年来居高不下的大学生毕业人数，中小微企业的良好发展，对于创造更多就业岗位，同样意义重大。

　　当然，对于中小微企业发展来说，除了减税之外，也需要各级政府“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”，给中小微企业提供宽松的发展环境。