过度的商业化经营矮化了丽江旅游形象(2)

　　（上接D02版）

　　行 业

　　归根结底是利益分配的问题，古城的发展应该让多方受益，而不是特定的群体受益。

　　地方保护太强，矛盾突出

　　“背后有人”，地方保护可能性大。据报道，2月10日云南省省长阮成发在云南省政府常务会议上曾说，“有些购物店之所以那么嚣张，为什么就关不掉呢？背后有人吧”，公开场合放这样狠话，针对的也是作为云南旅游市场重要一环的购物店。这说的是包括丽江在内的云南旅游市场，“背后有人”的本质是地方保护主义。中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示，丽江是云南的缩影，也是云南的主要矛盾。地方保护主义怕抹黑，为了自己的形象和官帽，有问题压制住。另外，根据很多地方的反映，某些不良官员和这些黑店、黑旅行社之间可能有利益挂钩，也得提供保护。

　　旅游经营人员受益过多，与原住居民矛盾突出。这个问题在国家旅游局的严重警告中被明确指出，可以说属于严重而普遍的问题。刘思敏认为，商户和当地居民有矛盾主要表现为两方面。一是精明商户把当地的房子买了，无论是经商还是房子增值的利益很庞大，这令原住民特别是把房子卖掉的原住民眼红。住在古城里没有经商的头脑和没有铺面的当地人，丽江的旅游商铺和游客改变了他们的生产生活方式，降低了他们的生活品质。原住居民的利益受到了损害，生活质量受到了影响，时间长了矛盾就更加尖锐。他还说，归根结底是利益分配的问题，古城的发展应该让多方受益，而不是特定的群体受益。

　　丽江自大、欺生导致与游客关系紧张和产生对行业的影响。小鹏告诉记者一个很直观的感受，他说：“丽江过去有点自大，坐拥丽江古城等优质旅游资源，反正我发展那么好，自然有人来。”刘思敏对此分析认为，当地人欺生，会给游客带来强烈的不安全感。但是互联网时代，人人都是“记者”，社会关注带来的“杀伤力”，不仅仅在旅游，直接会影响旅游目的地的形象，甚至投资环境和商业环境都会有影响，绝不仅仅是影响旅游形象和影响旅游产业那么简单。

　　民 宿

　　无论什么房型，都无法改变其酒店式开间的单一模式。房间与庭院的装修设计都是千篇一律的古色古香，没有其他的变化。

　　虽是中流砥柱，但模式单一与同质化是短板

　　提到丽江，很多游客不仅要到酒吧去嗨，还要住一住风格迥异又别具一格的民宿。小鹏就在那开了一家民宿，他曾经见过到丽江旅游的游客之多，甚至自驾的游客找不到酒店住，只能睡在车里的极端情况。可以说这也反映了丽江民宿是伴随着火爆的丽江旅游而生根发芽的。

　　在谈到丽江民宿的发展时，小猪短租方面称，3-5年前，丽江的民宿行业其实并不显眼，人们的意识格局也不够；仅有少部分当地人能把自己家的房间或者平房分享出来，但多都是半农家乐性质的房源，客源的来源也单一，要么自己路上去招揽，或者是一些中低端旅行团的随机入住。

　　如今，随着城市建设和越来越多的外地人开始在丽江定居生活，民宿这种不算新鲜事物的东西获得了升级加工，更有品质和魅力，比起酒店更加人性化，更有人情味，也越来越契合目前出游人群的居住需求，成就了现在的丽江民宿入住的格局。现在在丽江不管是小区里的民宿分享，还是私家别墅、自家小院以及小而美的客栈都成为了丽江民宿行业的中流砥柱。

　　但是，丽江民宿还存在住宿模式单一和房间同质化的问题。很多游客到丽江旅游，还是只能入住客栈，而这些客栈其实就是酒店的性质，无论什么房型等，都无法改变居住的房间就是一个酒店式开间的单一模式。房间的内部装修、陈设乃至院子的设计、装潢都是千篇一律的古色古香，没有其他的变化。诚然，一开始大家来丽江住民宿，就是为了体验这种别样的居住环境，但时过境迁，目前大众消费已经开始用越来越挑剔的眼光看待这些房间，审美疲劳的效应也越来越大。

　　丽江的旅游业发展到现在，全域旅游的观念深入人心，旅游成了一种生活方式。游客群体也不再只是年轻人群，对住宿的需求也不再只是简单的客栈或者青旅就能满足的了。同样，高端酒店业也无法满足人们对差异化和个性化住宿的精神需求。现在到丽江的游客更期待当地文化的感知和对当地生活的了解。因此，旅游作为一种异地生活方式，和当地房东居住在一起，是不错的选择，从房东那儿感受关怀和人情味，获取更多纳西族文化密码，以及更加深入地理解丽江。

　　管 理

　　把执法的重心放在强制交易和假冒伪劣上，而不是打击不合理低价游，因为合不合理很难界定，执法成本很高。只要有强制交易，设以“强制交易罪”，附带经济处罚和民事赔偿，才能取得执法收益。

　　重拳整治、行业自律还是改进旅游执法？

　　丽江旅游的名气大，事也多，政府在处理丽江旅游事件上，也做了很多工作，但是就是每次整顿后不久，还会再出事，陷入了一个“出事整顿”的怪圈。最近，云南省省长阮成发在云南省政府常务会议上“放狠话”：“对于造成恶劣影响的购物店，工商、公安甚至纪检部门要去查查。”被媒体披露的还有副省长陈舜以普通游客的身份参团旅游，在旅游购物商店遭遇到“一对一”的“服务”。刘思敏认为，省长也发话了，副省长也去暗访了，现在就不存在怕家丑外扬的问题了，这是好的兆头。

　　云南省人民政府网站称：“当前，要一手抓旅游市场乱象的依法重拳整治，一手抓旅游产业的转型升级发展，不能偏废；”在谈到“出重拳”解决旅游市场这个问题的时候，王健民提出，“我们旅游行业出重拳严打这种模式，从上世纪八十年代就没停止过，但市场从没有好过。旅游市场的问题不是出‘重拳解’决的问题。”他甚至称，媒体方面“一定要严打”、“一定要严厉整治”的报道都是“不懂事”的瞎扯。

　　王健民给出的办法是依靠旅游行业自律。他说：“国外的旅游市场为什么不乱？触犯法律的由法律去管，用不着‘出重拳’，行业自律的力量更为强大，行业里有一定的规范，很多事情不需要政府来管，政府你管不了也管不好，现在旅游市场的整治，都是好了一段时间，结果一段时间之后又乱。”

　　关于政府管理旅游市场的效果，刘思敏认为，目前，行政管理人员杯水车薪，管不了这么大的事，管理不科学，达不到真正治理市场的目的。他的解决方法是让游客维权成本降低、收益增加。首先，他呼吁从全国层面改变旅游执法的方式，改进旅游执法的重点，对游客要宣传理性消费、承认服务的价值，优质优价。应该加大惩罚性赔偿的力度，让游客维权的成本降低、收益增加，调动游客维权的积极性。重要的不是罚款，而是让游客受益。第二，他还认为，把执法的重心放在强制交易和假冒伪劣上，而不是打击不合理低价游上，因为合不合理很难界定，执法成本很高。只要有强制交易，既有“强制交易罪”，还附带经济处罚和民事赔偿，这样才能利用有限的执法成本取得执法收益。

　　D02、D04版图片/视觉中国