对残疾人免费乘公交何须内外有别

　　来论

　　据报道，凌志坚是湖南龙山县人，从小跟外出打工的父母在无锡生活，但一直没有无锡户籍。多年来，他的残疾证想要起作用，只能靠公交司机偶尔的善心大发。

　　残疾人的公共福利也有户籍壁垒让人难以接受：残疾人本就是被厄运挑中的不幸者，行于世上，已经承受了太多劫波，有温度的社会，本该对包括残疾人在内的弱势群体多些人本关怀。

　　外地残疾人不能享受免费坐公交，于情不合，于法也无据。《残疾人保障法》第五十条规定：县以上人民政府应根据实际，为残疾人乘坐公共交通工具提供便利和优惠。它并未规定为残疾人提供便利可设户籍限制。“法无授权不可为”，无锡有关方面这么做，难言妥当。

　　目前财政部、中国残联印发的《中央财政残疾人事业发展补助资金管理办法》中，明确了中央对地方专项转移支付区域绩效目标，对于残疾人康复、托养等大的福利项目，有财政兜底，且可转移支付。但残疾人免费坐公共交通的福利，确实多由地方说了算，地方有不小的裁量权。从2012年北京率先对残疾人坐公共交通免费后，当下许多城市也都实行了这一惠政。

　　既然是惠政，就该在低成本的情况下，尽可能地一“惠”到底。将外地残疾人纳入到惠政覆盖面尤其是免费公交这种小的福利中来，其实增加的支出寥寥无几，反而在民生账上会收获颇丰。地方财政依旧抱着户籍壁垒不放有些过时，也让人怀疑遇上了“假”残联。

　　□宿聊戴（媒体人）