“70年产权”到期 将有明确法律规定

　　昨日，十二届全国人大五次会议召开第二次全体会议。根据“惯例”，人民大会堂北门的“部长通道”内，迎来了国家卫计委、环保部、国土资源部等部委的一把手们。11位部委负责人，先后对“全面二孩”家庭“甜蜜的烦恼”、“70年住宅土地使用权”到期是否续租、大气环境污染治理等热点话题，进行了回应。

　　当天，部长通道上也迎来了熟悉的新部长——民政部部长黄树贤，对于新职务带来的感受，他表示，如今的职位面向广大人民群众，因此需要做更多的实践和调研工作。

　　由于昨天是3月8日，国际妇女节，这11位部长不约而同，第一句话均是向女工作人员表达节日问候。

　　声 音

　　安监总局局长杨焕宁

　　去年发生的重庆金山沟、内蒙古赤峰瓦斯爆炸事故、江西丰城电厂倒塌事故等3起重大事故的现场调查已经结束，相关调查结论和处理意见，将报国务院批准后向社会公布。这3起重大事故暴露出来的教训十分惨重和深刻，都是为了追求经济利益，赶工期、缩工期，违法违规的作业，最终造成重大人员伤亡和财产损失。

　　目前已经制定重特大事故预防指南和一系列具体意见，现在正普遍推行。

　　民政部部长黄树贤

　　今年会大力支持居家养老、家庭养老，加快发展社区养老服务，加强设施建设，为老人提供服务场所和优质服务等。

　　对于养老院数量不够、质量不高的问题，将放开养老市场，鼓励各方面有志于养老服务的单位、团体发展养老产业。今年还会开展提升养老服务的专业行动。

　　国土资源部部长姜大明

　　产权到期有过渡性解决方案

　　“两会部长通道”上，对于“70年住宅土地使用权到期后如何续期”的问题，国土资源部部长姜大明表示，将出台住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的稳定预期。

　　“有恒产者有恒心”，他说，对于住宅土地使用权和之后的续期问题，社会各界普遍关注，为此将出台有关法律进行规定。

　　他介绍，在相关法律安排出台前，少数地方遇到的住宅土地使用权到期的问题，有关部门已在去年年底提出了过渡性解决方案，即不需提出续期申请，不需缴纳相关费用，正常办理交易、登记手续。

　　“这个决定公布后，得到了社会积极评价，和普遍赞同欢迎”，姜大明表示，“请大家放心，居民购买住房，其财产权会得到法律的有效保障”。

　　在房地产方面，姜大明表示，会坚持去库存与防过热两者并重，对不同地区采取分类指导，因城施策。

　　至于农村土地改革问题，姜大明表示，2015年开始，全国已有33个地区开展了农村土地征收、经营性入市和宅基地改革。两年多以来，改革已经探索总结出了一批可复制、可推广的成果。

　　他介绍，试点过程中同步起草了土地管理法修改稿的送审稿，将面向社会公开征求意见。

　　“修正案草案中充分吸收了改革试点的成果”，姜大明说，其中在农村土地征收方面，体现了缩小征地范围、规范征地程序、完善对被征地农民合理规范的改革经验。同时，草案还对建立兼顾国家、集体、个人的土地收益增值分配机制，对提升个人收益分别进行了规定。

　　国家卫计委主任李斌

　　“二孩”家庭将有全程服务链

　　对于“全面二孩”时代孕产妇增加的问题，国家卫计委主任李斌用“甜蜜的烦恼”形容，“很多家庭已经入院生育了‘二宝’”，但还有家庭仍在纠结，有后顾之忧和实际困难。

　　如何解决这些“甜蜜的烦恼”？李斌表示，国家会继续加大投入，加强省市县妇幼保健机构的建设。同时通过医院内部挖掘潜力，进行调剂，增加产科床位。在通过对口帮扶基层等，预计“十三五”期间会增加产床8.9万张，基本能满足生育需求。

　　同时，针对两孩中高龄孕产妇多，复杂情况多的情况，将依托骨干医院加强重症孕产妇和新生儿救治中心的建设，做好重症病人的救治工作，包括建立绿色通道，加强转诊安全等。

　　国家卫计委还将打造全程服务链，把孕前与孕期检查、住院分娩、儿童保健、预防接种等环节穿起来，形成完整服务链，明确免费服务项目和接受服务的地点，提供“母子保健手册”。

　　李斌还提到了财政部部长肖捷提到的，个税改革中鼓励生育二孩的内容，“已经考虑到对二孩家庭支出专项扣除的利好消息”，她表示，今后类似利好消息会越来越多，鼓励按政策生育的规定也会更加完善。

　　环保部部长陈吉宁

　　今年再抓一两次区域环保督查

　　环保部部长陈吉宁说，今年计划再开展一到两次，涉及整个区域的专项督查，以保持高压执法事态，切实改善环境。

　　他介绍，去年入冬以来遭遇多次重污染天气，大气污染治理形势比较严峻。环保部针对京津冀周边省份，组成18个督查组，进行了为时1个月的环保工作督查。督查中，关注了重污染预案的落实情况等。“去企业查制度上有没有防治污染”，查处网格里面小散乱污企业的处理情况，“京津冀地区，特别是区县级，特别是在县和县交界地方存在大量小散乱污企业，要了解这些企业将来如何清除掉”。

　　陈吉宁表示，督查了将近6000个部门、单位、企业，发现了2000多个问题，均已列出问题清单，交给地方政府逐个整改落实。

　　“我们会盯住不放，最终公开这些问题。”陈吉宁说，会通过发现这些问题倒追地方政府责任。“发现责任问题多，要追责；责任不清楚，要弥补制度漏洞”。

　　新京报记者 黄颖 贾世煜 谷岳飞 王姝