民法典分编编纂启动 明年提请审议

　　新京报讯 (记者赵实)力争在2020年形成统一的民法典，现在各分编的起草工作是否已开始？全国人大常委会法工委副主任张荣顺在昨日举行的十二届全国人大五次会议新闻发布会上表示，民法典分编起草编纂工作已经全面启动，将在明年一次性提请全国人大常委会审议。

　　张荣顺透露，当前提请大会审议的是民法总则，实际上，在2016年年终的时候，就已经全面启动了民法典分编各编的起草、编纂工作，目前这些工作正积极进行，“我们的目标是在明年能够把各分编一次性提交人大常委会审议，目前有五编，也可能更多。常委会做第一次审议以后，就要把各分编分拆开来，分阶段审议，可能一次会议只审其中一编，下次会议再审另外一编，交叉进行审议，力争在2020年完成整个民法典的编纂工作。”

　　编纂中有哪些难点？“民法典的理论性和实践性都很强，它规范着纷繁复杂的社会关系，涉及方方面面利益，每一个普通百姓都是民法专家。”张荣顺说，在民法典的整个编纂过程中，最大的困难就是各方面意见纷纭，而且各有道理，“怎么去取得共识，这个难度是很大的。”

　　看点

　　“认罪认罚从宽”试点 防止花钱买刑

　　去年全国人大授权“两高”在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度的试点，试点中如何防止出现花钱买刑和权钱交易等问题？

　　全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立表示，目前已制定办法，在证据的证明标准、规范诉讼程序、加强监督制约以及加大对滥用职权、徇私枉法行为的惩处等方面都做了具体规定。

　　全国人大授权决定的主要内容，是对犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意检察院的量刑建议，并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

　　王爱立说，为防止试点中出现违法办案等问题，要遵循刑法和刑诉法的基本原则，确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正惩罚，要维护当事人的合法权益，保证犯罪嫌疑人和被告人的辩护权和其他诉讼权利，保障被害人的合法权益，维护社会公共利益，还要求完善诉讼权利的告知程序，强化监督制约，严密防范并依法惩治滥用职权、徇私枉法行为，促进和确保司法公正。

　　同时，授权决定还要求最高法院、最高检察院应当就试点情况向全国人大常委会做中期报告，“这个试点是两年，所以试点一年中就要向常委会做中期报告。”

　　王爱立介绍，2016年11月，最高法院、最高检察院会同相关部门制定了关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点的办法，在试点办法中进一步对防止出现司法不公、权钱交易的司法腐败问题，在证据的证明标准、规范诉讼程序、加强监督制约以及加大对滥用职权、徇私枉法行为的惩处等都做了具体的规定，以确保司法公正。

　　新京报记者 赵实