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陈宝生 跑道新标准上半年进行适应调查

教育部部长回应“毒跑道”称,校园跑道建设在材料、设计等方面标准缺失,目前已分别制定标准

2017年03月13日 星期一 新京报
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12日,十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会,教育部部长陈宝生向记者挥手致意。记者会上,陈宝生回应了毒跑道、校园欺凌等热点问题。新京报记者 薛珺 摄

  “我把今天的记者会看作是一场‘考试’。”昨日下午,十二届人大五次会议新闻中心的记者会上,教育部部长陈宝生“直面”毒跑道、校园欺凌、“双一流”评选、义务教育年限延长等多个热点问题。

  在回应如何精准实现教育扶贫时,他还主动提到了悬崖村学生爬天梯上学难现象,表示“我们感到非常羞愧,没有解决好这个问题”。

  新京报记者注意到,回应社会关切时,陈宝生多次使用了比喻,例如在提到校园足球问题时,便指出培育的不是俗称的杨树,而是缓慢生长的松树。

  ★现场

  校园足球不是一个速效工程

  多年来,屡战屡败、屡败屡战的中国足球,已经成为不少国人心中的痛。昨日下午,新京报记者就此提问陈宝生,校园足球发展何时能缓解国人心中的痛时,陈宝生直言,“你说得我心好痛啊”,引发现场会心的笑声。

  随后,陈宝生指出,校园足球是中国足球长期发展的突破口,能够提升中国足球的竞技水平,开辟国家足球人才成长的新通道。

  据介绍,近年来,全国已经确认了1.3万个足球特色学校,今年要达到2万个,2020年将达到4万所足球特色学校。但是校园足球不是一个速效工程,“大家想想,杨树长得很快,松树长得很慢,但松树管用。”他指出,校园足球要为中国足球多培育几棵松树,需要一点时间。

  接下来,教育部会通过“做大分母”抓校园普及,再从分母中“做大分子”抓竞赛,并抓紧培养校园足球师资队伍、引入专业运动员。

  他指出,发展校园足球不能一窝蜂搞运动,要循序渐进,制定一定的发展标准。针对足球场地短缺的问题,陈宝生表示,希望地方政府更多支持各类学校给孩子们提供练球的绿茵场。

  校园跑道

  招投标不再“谁价低谁中标”

  近年来,北京、常州等地多次发生校园毒跑道问题。

  昨日,陈宝生就此回应说,毒跑道事件发生后,教育部做了调查处理,发现一个重要的原因是跑道的建设,在材料、工程、设计等方面均没有标准,或者标准非常陈旧。“比如材料的标准,已经是20多年前的标准了,非常陈旧”,陈宝生说,制度安排方面也有缺环,主要在招投标方面。“招投标喜欢低价竞标,谁喊价低谁中标”。再加上学校对这个标准不熟、不清楚等人才方面存在缺失,多种因素综合起来,就发生了“毒跑道”的事件。

  陈宝生表示,近两年教育部和有关部门、研究机构合作,对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定了标准,目前这个标准已经经过了充分论证,今年上半年将进行大范围适应性调查,随后对外公布,将来就按照这个标准执行。

  招投标制度也将进行修改,他介绍,今后招投标制度不是按照谁报价低,就让谁来中标,要按照标准、质量要求来办。

  此外,教育部门还将逐步和更多的省份签订备忘录,落实地方政府监管责任。

  他还建议,在校园跑道和类似的设施建设上,最好选择“代建制”,谁中标谁代建。

  义务教育

  时机不成熟 不倡导延长年限

  陈宝生表示,目前由于条件不具备,教育部不倡导延伸义务教育年限。

  “我注意到有人讨论过这个问题。”他说,义务教育是一项非常重要的基本教育制度,是向上(高中三年)延伸还是向下(学前三年)延伸,要依法确定。

  所谓义务教育,其特征包括强制、普及、均衡。“从强制的角度来看,现在如果向下或向上延伸,会带来很多问题”,陈宝生说,目前我们还不具有这样的社会基础、社会共识。

  至于普及的意思是,法定的,必须依法就学,这样就减少了学前三年教育和高中阶段教育的选择性。陈宝生说,从孩子成长和个人选择看,增加、保持一定的家庭选择也有好处。

  在均衡的问题上,我国普及九年义务教育时间还不长,水平依然较低,中西部地区、东北部地区在均衡上还有很多问题。

  因此,他总结说,义务教育无论向上、向下,延续的基础还不牢靠。从国际看,大部分地区的义务教育也是九年制,这有一定道理。

  校园欺凌

  校园内外将建防范治理机制

  去年“中关村二小”校园欺凌事件,引发了舆论的广泛关注。对此,陈宝生说,校园内外将分别建立安全防范机制和综合治理机制。

  他首先区分了校园欺凌和校园暴力的概念。“校园欺凌是发生在学生之间、同学之间的一种失范行为”,他说,这种行为相互带有欺凌,但不是犯罪。而校园暴力是犯罪,是违法行为。但是二者之间有时候会有一些交集,校园欺凌可能有时候带有轻微的违法。

  陈宝生指出,校园欺凌的特点是发生在青少年之间的欺凌,“不是玩笑,也不是过分的玩笑”,还带有一些炫耀,是孩子不成熟的一种行为方式,其手段有时可能很残忍,但孩子自己无法评估、把握不了,也不知道后果的。

  陈宝生介绍,近两年教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理,情况大有好转,但还没有根本消除,必须要树立法治思维,多用法治方式,以法来办,才能取得社会共识。

  陈宝生表示,现在大部分学校已经在门口设立了保安人员,有的还设立了法制副校长,“这个机制很好,我们正在推广”。而教育部验收义务教育均衡发展时,其中一条标准就是有没有保安人员、有没有法制副校长等。

  “双一流”

  “双一流”需竞选非终身制

  2015年以来遴选的“双一流”学校和学科引起关注,曾有声音担心,其会成为“211”和“985”建设的翻版。

  陈宝生昨日明确表示,“双一流”遴选范围,部属高校和地方高校是平等的,需要第三方和专家委员会评估,实行竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选。“是骡子是马拉出来遛遛就知道”。

  专家评选之后,会拿出一流学科建设、一流大学建设的初步名单,由政府根据服务于国家战略来比选确定。

  陈宝生强调,“双一流”的筛选是动态的,有周期的,不是终身制、固化的,“一个周期完结的时候,如果不行,请让位。”

  这与“211”“985”的终身制,只进不出不同,“新办法是有进有退的,是动态的。”

  陈宝生表示,教育部最近正在组建专家委员会,在专家委员会基础上,确定标准进行遴选,争取上半年完成这个程序,公布第一批建设学校和学科的名单。

  本版采写/新京报记者 黄颖

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