陈宝生 跑道新标准上半年进行适应调查

　　“我把今天的记者会看作是一场‘考试’。”昨日下午，十二届人大五次会议新闻中心的记者会上，教育部部长陈宝生“直面”毒跑道、校园欺凌、“双一流”评选、义务教育年限延长等多个热点问题。

　　在回应如何精准实现教育扶贫时，他还主动提到了悬崖村学生爬天梯上学难现象，表示“我们感到非常羞愧，没有解决好这个问题”。

　　新京报记者注意到，回应社会关切时，陈宝生多次使用了比喻，例如在提到校园足球问题时，便指出培育的不是俗称的杨树，而是缓慢生长的松树。

　　★现场

　　校园足球不是一个速效工程

　　多年来，屡战屡败、屡败屡战的中国足球，已经成为不少国人心中的痛。昨日下午，新京报记者就此提问陈宝生，校园足球发展何时能缓解国人心中的痛时，陈宝生直言，“你说得我心好痛啊”，引发现场会心的笑声。

　　随后，陈宝生指出，校园足球是中国足球长期发展的突破口，能够提升中国足球的竞技水平，开辟国家足球人才成长的新通道。

　　据介绍，近年来，全国已经确认了1.3万个足球特色学校，今年要达到2万个，2020年将达到4万所足球特色学校。但是校园足球不是一个速效工程，“大家想想，杨树长得很快，松树长得很慢，但松树管用。”他指出，校园足球要为中国足球多培育几棵松树，需要一点时间。

　　接下来，教育部会通过“做大分母”抓校园普及，再从分母中“做大分子”抓竞赛，并抓紧培养校园足球师资队伍、引入专业运动员。

　　他指出，发展校园足球不能一窝蜂搞运动，要循序渐进，制定一定的发展标准。针对足球场地短缺的问题，陈宝生表示，希望地方政府更多支持各类学校给孩子们提供练球的绿茵场。

　　校园跑道

　　招投标不再“谁价低谁中标”

　　近年来，北京、常州等地多次发生校园毒跑道问题。

　　昨日，陈宝生就此回应说，毒跑道事件发生后，教育部做了调查处理，发现一个重要的原因是跑道的建设，在材料、工程、设计等方面均没有标准，或者标准非常陈旧。“比如材料的标准，已经是20多年前的标准了，非常陈旧”，陈宝生说，制度安排方面也有缺环，主要在招投标方面。“招投标喜欢低价竞标，谁喊价低谁中标”。再加上学校对这个标准不熟、不清楚等人才方面存在缺失，多种因素综合起来，就发生了“毒跑道”的事件。

　　陈宝生表示，近两年教育部和有关部门、研究机构合作，对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定了标准，目前这个标准已经经过了充分论证，今年上半年将进行大范围适应性调查，随后对外公布，将来就按照这个标准执行。

　　招投标制度也将进行修改，他介绍，今后招投标制度不是按照谁报价低，就让谁来中标，要按照标准、质量要求来办。

　　此外，教育部门还将逐步和更多的省份签订备忘录，落实地方政府监管责任。

　　他还建议，在校园跑道和类似的设施建设上，最好选择“代建制”，谁中标谁代建。

　　义务教育

　　时机不成熟 不倡导延长年限

　　陈宝生表示，目前由于条件不具备，教育部不倡导延伸义务教育年限。

　　“我注意到有人讨论过这个问题。”他说，义务教育是一项非常重要的基本教育制度，是向上（高中三年）延伸还是向下（学前三年）延伸，要依法确定。

　　所谓义务教育，其特征包括强制、普及、均衡。“从强制的角度来看，现在如果向下或向上延伸，会带来很多问题”，陈宝生说，目前我们还不具有这样的社会基础、社会共识。

　　至于普及的意思是，法定的，必须依法就学，这样就减少了学前三年教育和高中阶段教育的选择性。陈宝生说，从孩子成长和个人选择看，增加、保持一定的家庭选择也有好处。

　　在均衡的问题上，我国普及九年义务教育时间还不长，水平依然较低，中西部地区、东北部地区在均衡上还有很多问题。

　　因此，他总结说，义务教育无论向上、向下，延续的基础还不牢靠。从国际看，大部分地区的义务教育也是九年制，这有一定道理。

　　校园欺凌

　　校园内外将建防范治理机制

　　去年“中关村二小”校园欺凌事件，引发了舆论的广泛关注。对此，陈宝生说，校园内外将分别建立安全防范机制和综合治理机制。

　　他首先区分了校园欺凌和校园暴力的概念。“校园欺凌是发生在学生之间、同学之间的一种失范行为”，他说，这种行为相互带有欺凌，但不是犯罪。而校园暴力是犯罪，是违法行为。但是二者之间有时候会有一些交集，校园欺凌可能有时候带有轻微的违法。

　　陈宝生指出，校园欺凌的特点是发生在青少年之间的欺凌，“不是玩笑，也不是过分的玩笑”，还带有一些炫耀，是孩子不成熟的一种行为方式，其手段有时可能很残忍，但孩子自己无法评估、把握不了，也不知道后果的。

　　陈宝生介绍，近两年教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理，情况大有好转，但还没有根本消除，必须要树立法治思维，多用法治方式，以法来办，才能取得社会共识。

　　陈宝生表示，现在大部分学校已经在门口设立了保安人员，有的还设立了法制副校长，“这个机制很好，我们正在推广”。而教育部验收义务教育均衡发展时，其中一条标准就是有没有保安人员、有没有法制副校长等。

　　“双一流”

　　“双一流”需竞选非终身制

　　2015年以来遴选的“双一流”学校和学科引起关注，曾有声音担心，其会成为“211”和“985”建设的翻版。

　　陈宝生昨日明确表示，“双一流”遴选范围，部属高校和地方高校是平等的，需要第三方和专家委员会评估，实行竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选。“是骡子是马拉出来遛遛就知道”。

　　专家评选之后，会拿出一流学科建设、一流大学建设的初步名单，由政府根据服务于国家战略来比选确定。

　　陈宝生强调，“双一流”的筛选是动态的，有周期的，不是终身制、固化的，“一个周期完结的时候，如果不行，请让位。”

　　这与“211”“985”的终身制，只进不出不同，“新办法是有进有退的，是动态的。”

　　陈宝生表示，教育部最近正在组建专家委员会，在专家委员会基础上，确定标准进行遴选，争取上半年完成这个程序，公布第一批建设学校和学科的名单。

　　本版采写/新京报记者 黄颖