民法总则表决通过 10月起实施

　　新京报讯 （记者王姝）昨日上午，中国民法典的开篇之作——民法总则获十二届全国人大五次会议表决通过，今年10月1日起实施。自此，中国民事法律制度进入“民法典时代”。

　　民法总则通过后暂不废止民法通则

　　昨日表决通过的民法总则，则是民法典的开篇之作，在民法典中起统率性、纲领性作用，共206条，就民法基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度作出规定。

　　昨日上午，民法总则表决通过后，全国人大常委会委员长张德江表示，民法总则“全面系统确定了我国民事活动的基本规定和一般性规则，为编纂民法典奠定了坚实基础。”

　　民法总则通过后，现行民法通则规定的合同、所有权及其他财产权、民事责任等具体内容还需要在编纂民法典各分编时作进一步统筹，系统整合。民法总则通过后暂不废止民法通则，民法总则与民法通则的规定不一致的，根据新法优于旧法的原则，适用民法总则的规定。

　　民法典分编拟于明年整体提请审议

　　“六十多年磨一剑”，各界如此描绘我国民法典的编撰过程。新中国成立后，我国曾于1954年、1962年、1979年、2001年先后4次启动民法制定和民法典编纂工作，但由于当时历史条件所限，未能出台。

　　2014年10月，十八届四中全会提出要编撰民法典，本次民法典编撰随后启动。去年6月、10月、12月，全国人大常委会曾三次审议民法总则草案。这三次审议稿，呈现出多个亮点，包括胎儿继承权、虚拟财产保护、个人信息保护入法、诉讼时效两年改三年、确立成年监护制度、性侵未成年人诉讼时效18岁起算、征地给予公平合理补偿、监护人缺位民政部门“兜底”。

　　3月8日，民法总则草案提请十二届全国人大五次会议审议，至昨日表决通过，草案有100多处修改，其中大的修改包括“紧急救助免责”条款删除“后缀”“重大过失”，限制民事行为能力下限调整到8岁，“抹黑”英雄需担责等。

　　民法总则表决通过后，意味着本次民法典编撰成功走完“第一步”，接下来是“第二步”，编纂民法典各分编，拟于2018年整体提请全国人大常委会审议，经全国人大常委会分阶段审议后，争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过，从而形成统一的民法典。

　　看点1

　　六岁孩子不能“打酱油”

　　3月8日提请十二届全国人大五次会议的民法总则草案，延续了此前三审稿的规定，将限制民事行为能力年龄下限，由现行民法通则的10岁下调到6岁，该调整被通俗地称为“6岁孩子‘打酱油’”条款。

　　不过，6岁孩子到底能不能“打酱油”？去年6月全国人大常委会初次审议草案开始，各界一直在讨论这个问题，有人赞成，也有不少人反对，认为从10周岁降到6岁，相当于把小学生变成幼儿园的孩子。

　　3月8日，草案提请审议后，6岁孩子到底能不能 “打酱油”，也成为各代表团的讨论焦点。一些代表提出，6周岁的儿童虽然有一定的学习能力，开始接受义务教育，但认识和辨识能力仍然不足，在很大程度上还不具备实施民事法律行为的能力，建议改为8周岁为宜，也有的代表建议维持10周岁不变；还有的代表赞成下调为6周岁。

　　讨论声中，昨日表决通过的民法总则，将限制民事行为能力的年龄下限从6岁，调至8岁，全国人大法律委员会曾解释说按照既积极又稳妥的要求，作出了这一调整。

　　看点2

　　见义勇为一律不用担责

　　“紧急救助免责”条款也被称为“好人法”条款。3月8日，草案提请人代会审议时，“好人法”条款修改为：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任；救助人因重大过失造成受助人不应有的重大损害的，承担适当的民事责任。

　　可一些全国人大代表提出，虽然增加了“自愿”两个字，以及“不应有的重大损害”等限定条件，但仍然不能完全消除救助人的后顾之忧，对救助人的保护不够彻底。

　　上述代表观点被全国人大法律委员会采纳。3月12日的民法总则草案修改稿从举证责任角度，规定“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。受助人能够证明救助人有重大过失造成受助人不应有的重大损害的，承担适当的民事责任。”

　　可是，部分全国人大代表仍然认为，即便要求受助人有举证责任，仍难以彻底消除救助者的顾虑。据此，昨日表决通过的民法总则，删除了前几次审议稿中的“重大过失”字样，仅规定“因自愿实施救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任”。这意味着，只要是见义勇为行为，就享受依法免责的“特殊待遇”，不再区分是否有“重大过失”。